区域创新能力，也叫创新力，已成为经济全球化背景下、空前激烈的竞争格局中，一个区域能否拥有竞争优势的决定性因素和重要标志。温家宝总理在今年的全国科协大会上说：“全球将进入一个创新密集和新兴产业快速发展的时代。”“历史经验表明，经济危机往往是新科技革命和产业革命的催化剂。”在重大的挑战与机遇面前，我国区域创新战略密集出台，创新支撑、创新驱动、创新引领，已成为我国经济社会发展的动力机制。辽宁省委十届十一次全会首次提出，要“坚定不移地把提高自主创新能力、建设创新型辽宁作为全省发展战略的核心，最大限度发挥科技进步对产业结构优化升级的支撑和引领作用。”对区域科技创新能力的准确评价，是保证区域科技政策制定的针对性和实效性的前提条件。因而，准确把脉辽宁的自主创新能力，既遵循辽宁自主创新能力演变的轨迹，又将其放在全国框架下进行横向比较分析，科学客观地分析其发展水平、潜力及不足，为今后制定创新政策提供依据与支撑，具有非常重要的现实意义。

一 辽宁省区域科技创新能力综合水平评价^[1]

日前，中国科技发展战略研究小组用国际通用的五大要素对我国各地区的创新能力进行了客观而动态的比较，由包括知识创造能力（研究开发投入、研究开发机构、专利、科研论文）、知识获取能力（技术合作、技术转移、外国直接投资）、企业技术创新能力（大中型企业研究开发投入、设计能力、制造和生产能力、新产品产值）、创新环境（创新服务、创新基础设施、市场需求、劳动者素质、创新基金、金融环境、创业水平）和创新的经济效益（宏观经济、产业结构、产业国际竞争力、居民收入水平、就业）等板块集成科技创新能力综合值。知识创造、知识获取、企业创新、创新环境和创新绩效的权重分别为0.15、0.15、0.25、0.25、0.20。

从全国区域创新能力综合排名看，辽宁创新能力综合水平在全国处于中游偏上位置。辽宁创新能力的优势在于：知识获取水平较高；产学研合作成效显著；企业技术创新基础较好；振兴东北老工业基地、沈阳经济区综合配套改革和辽宁沿海经济带开发开放等国家战略的实施，极大地提振了辽宁区域经济发展的速度与水平，从而为辽宁创新提供了良好的基础环境。辽宁创新能力的相对劣势在于：企业持续技术创新后劲不足；金融环境相对滞后；环保、就业等因素影响了全省创新效益水平。这些劣势构成了辽宁提高创新能力的瓶颈因素。辽宁科技创新能力概括起来讲，就是知识获取能力最强，知识创新、企业技术创新和创新环境水平次强，创新绩效水平最弱（参见图1）。简言之，辽宁科技创新的基础好，环境佳，转化水平较低。

图1 辽宁区域创新能力雷达图

第一，创新能力综合水平处于全国中等偏上位置。2010年，在全国31个省市自治区中，辽宁创新能力综合指标位列第12位；较2009年下降3位，下滑幅度较大。在五项指标中，知识创造能力、知识获取能力、企业的技术创新能力、创新的环境、创新的经济绩效分别在全国排名12、5、15、12、24位。其中，知识获取能力比上年有1个名次的提升，位列全国第5；知识创新、企业创新与创新环境指标都有2～3名的下滑，在全国排名跌至中游；创新绩效指标虽比上年上升了2个位次，但实际排名在全国仍比较靠后，仅排在24位（见表1）。

表1 2009～2010年辽宁省区域创新能力综合指标在全国排名变化

第二，知识投入与产出水平较高，增速相对缓慢。从知识创造能力来看，2010年辽宁省各项基础指标中，研究与试验发展全时人员当量、政府科技投入、发明专利申请受理数、发明专利授权数、国内论文数、国际论文数都排名全国前10位，这与辽宁拥有较为众多的科研教育机构密不可分，但同时应当注意，大部分基础指标值增速相对缓慢，包括发明专利申请受理数、研发全时人员当量增长率、国际论文数增长率等指标下滑较快，显示出与国内科技大省相比，我省创新动力及后劲相对不足，创新激励体系还有待改善。（参见表2）

表2 2010年辽宁省创新能力综合指标之—（知识创造基础指标）

第三，产学研合作成效显著，知识获取水平全国居于前五位置。辽宁知识获取能力，是五项区域创新能力分项指标中排名最靠前的。2010年辽宁知识获取能力居全国第5位（参见