一 2011年辽宁省住房建设现状与主要特点

（一）2011年辽宁省住房建设现状

1.房地产开发现状

2011年1～6月份，辽宁省房地产开发企业完成投资1870.5亿元，比上年同期增长34.1%。总量位居全国各省、市、自治区第三位，增速位居全国第十七位，比全国平均水平高1.2个百分点。从增速上看，投资增速呈现平稳上升态势，2011年2～6月份辽宁省房地产开发完成投资增速分别为：26.8%、29.7%、31.9%、32.6%、34.1%。在14个地级市中，有12个城市房地产开发投资增长速度高于全省平均水平，其中本溪、辽阳、阜新增速均超过50%位列前三名，较去年同期分别增长54.7%、52.7%和50.4%。从总量上看，沈阳、大连、鞍山以725.1亿元、403.6亿元、174.4亿元位列前三，共占全省1～6月房地产开发投资额的69.7%，沈阳稳居第一，占全省38.8%。但是，商品房施工面积、新开工面积和竣工面积持续走低，房屋供给状况值得关注。1～6月份，全省房地产开发企业房屋施工面积27213万平方米，比去年同期增长33.6%，增幅比一季度回落18.8%。其中，新开工面积5721万平方米，下降11.2%，比一季度回落18.3%。随着国家调控房地产决心的加强和银行信贷政策的紧缩，企业开发面积增长速度明显回落，竣工面积在前5个月回落的情况下虽有反弹，但仍在20%以下。

商品房销售面积、销售额增速稳中有降。在辽宁省加大对房地产市场调控力度的情况下，特别是在沈阳、大连相继出台限购令之后，辽宁省商品房销售增速只有小幅回落，并没有出现明显的趋势变化。2011年1～6月份，辽宁省商品房销售面积3228.6万平方米，比上年同期增长30.3%，增幅比一季度回落4.7个百分点，比1～5月份提高18.6%。2011年2～6月各月累计销售面积增长速度分别为：-1.3%、35%、23.7%、21.7%和30.3%。1～6月份，全省商品房销售额1563.4亿元，比上年同期增长48.6%，增幅比一季度回落4.3个百分点，比1～5月份提高6.8个百分点，分月看，商品房销售增速有升有降，2011年2～6月各月累计销售额增长速度分别为：16.5%、52.9%、41.6%、41.7%和48.5%。1～11月份沈阳市商品房备案面积1513.38万平方米，同比增长17.74%，商品房存量成交面积542.05万平方米，同比下降16.32%。

2.保障性住房建设效果显著

截至2011年8月31日，辽宁省保障性安居工程新建（含改建）项目开工37.43万套，其中基础施工9.7万套、占30.1%，主体施工17.18万套、占53.3%，主体完工4.57万套、占14.2%，项目竣工0.81万套、占2.4%；新增廉租住房租赁补贴和经济适用住房货币补贴已发放0.71万户；通过购买、改建、长期租赁等方式筹集保障性住房2.49万套；通过棚改货币安置方式解决1.97万户。

按省政府要求，2011年底要100%竣工的项目包括国有工矿、林区、垦区、中央下放地方煤矿棚户区（危旧房）改造项目，计划建设15.07万套，已开工14.09万套。其中10.41万套已经进入主体施工、主体完工和项目竣工阶段，占年初建设计划的69.1%。备受社会关注的公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房新建项目，年底要竣工60%。今年我省计划建设8.2万套，已开工建设9.72万套，其中5.64万套进入主体施工、主体完工和项目竣工阶段，占年初建设计划的68%。锦州、丹东、葫芦岛、抚顺、本溪、沈阳、盘锦、铁岭、阜新和绥中县的公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房新建项目已经全部进入主体施工阶段。

2011年全省城市棚户区改造项目计划建设8.5万套，年底要竣工40%。截至8月31日，已开工建设8.45万套，其中6.51万套进入主体施工、主体完工和项目竣工阶段，占年初建设计划的77%。

全省计划新增廉租住房租赁补贴0.97万户。截至8月31日，已发放0.54万户，占全年计划的55.7%；计划经济适用住房货币补贴4600户，已发放1699户，占全年计划的37%。全省各市通过购买、改建、长期租赁等方式已筹集保障性住房2.49万套，通过棚改货币化安置已解决1.97万户。

（二）辽宁省住房建设的主要特点

1.房地产业基本保持平稳

从2010年至今，国家相继出台调控房地产政策，控制全国房地产开发过热，价格过高等现象。从目前的形势来看，一线城市房价将出现拐点，二线热门城市也会步其后尘。但是，辽宁房地产业一直都保持一种理性发展的态势，没有过分地提高房价，再加上辽宁省土地价格低于全国水平，因此，房价也低于全国发达省份，如2011年10月沈阳市商品房销售均价为6508元/平方米，低于其他二线城市。因此，从整体上