收入分配引发并左右着消费和投资，是宏观经济运行的一个重要环节，对经济循环起着重要作用。一个有竞争力的社会不仅要关注经济增长带来的绝对收入的增加，还要关注收入分配是否公平合理，从而建立良性的增长机制。本报告内容共分三个部分：一是从数据分析辽宁初次分配和再次分配格局的形成及变化趋势；二是分析影响辽宁收入分配的因素；三是提出改善收入分配状况的政策建议。

一 辽宁收入分配格局形成及变化

收入分配格局主要是指国民收入在居民、企业和政府三者之间分配的比例及其相互关系，即通常所说的三者分配关系。国民收入分配包括初次分配和再分配两个层次。国民收入首先在生产领域进行初次分配，然后在全社会进行再分配。初次分配和再分配叠加在一起，形成国民收入分配的最终格局。

（一）国民收入初次分配格局及变化

国民收入初次分配是国内生产总值在参与生产活动的生产要素所有者及政府之间的分配，按照收入法计算的国内生产总值结构包括四个部分：劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余。其中劳动者报酬反映的是劳动要素的收入，固定资产折旧和营业盈余是企业部门的收入，生产税净额反映的是政府部门的收入。劳动者报酬、企业固定资产折旧、营业盈余和生产税净额占国内生产总值的比重反映的是劳动者、企业和政府在国民收入分配中的关系（参见表1）。

表1 辽宁省2000～2010年国内生产总值初次分配结构

1.劳动者报酬呈下降趋势，但近年有所提高；政府所得上升，变动幅度较小；企业所得下降

2010年辽宁国内生产总值初次分配结构是劳动者报酬占48.7%，生产税净额占16.8%，固定资产折旧占14.5%，营业盈余占20.0%。初次分配的格局为政府、企业和居民的比例为16.2∶34.6∶49.2。可以看出劳动者和企业在国内生产总值中获得了较大份额。发达国家在这个发展阶段个人、企业和政府三者所得比例一般为50∶40∶10，与发达国家相比，辽宁个人所得和企业所得仍偏低，政府所得偏高。

从动态趋势看，2000年～2007年国民收入初次分配中，劳动者报酬呈下降趋势，占国内生产总值的比重从45%下降到2007年最低为40.5%，下降了4.5个百分点；企业所得（固定资产折旧和营业盈余）占国内生产总值的比重从40.7%上升为42.6%，上升了1.9个百分点；生产税净额由2000年的14.4%上升到2007年的16.9%，上升了2.5个百分点。可以看出，在这期间，辽宁初次分配趋势是逐步向政府部门倾斜，个人所占比重呈下降趋势，劳动者报酬没有随着辽宁国内生产总值逐年增长而增长，企业所得相对稳定。但这种趋势在近两年发生一定改变，2010年劳动者报酬48.7%，企业所得34.5%（见表2）。在初次分配构成中，个人所得有所提升，但政府所得变化不大，个人所得的提升很大一部分是由于企业所得的减少带来的。

表2 2000～2010年辽宁初次分配收入结构

2.职工所得较低，而且行业工资差距过大

观察表3分行业的职工工资情况，从总体上看2010年辽宁城镇单位就业人员平均工资水平低于全国平均水平，辽宁职工工资水平与辽宁省在全国的经济地位不对应。农林牧渔业工资水平最低，为9161元；最高为金融业，年均工资为59343元，行业之间的最大差距为6.47倍。其次是从事一些传统服务业比如住宿和餐饮、居民服务和其他服务的人员工资较低，分别仅为20390元和23013元。

表3 2010年辽宁城镇单位就业人员平均工资

表4反映的是辽宁主要垄断性行业和非垄断性行业职工平均工资比较，从数据中可以看出垄断性行业职工年均工资水平整体上要高于非垄断行业。2010年垄断行业职工总体平均工资达到43176元，是非垄断行业职工1.79倍，其中垄断性行业在岗职工平均工资比非垄断性行业职工平均工资高出1.86倍，垄断性行业离岗职工收入比非垄断性行业高出1.67倍。尽管高收入行业也包括计算机服务业等高科技行业，但从事这一行业的人员素质较高，而且从业人员数量有限，收入水平较高的人员仍多集中于金融、电力、电信等具有垄断性质的行业。也就是说职工之间工资差距除了表现在人力资本差异带来的工资差距之外，垄断是工资差距的一个主要因素。

表4 2010年辽宁省主要垄断性行业与非垄断性行业职工工资比较

（二）国民收入最终分配格局及变化

在初次分配收入的基础上，通过