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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    可靠务实地参与全球事务的几个最初步骤

    摘要:印度、巴西和南非这次走到了一起,列出了它们自己的谈判清单,要求美国和欧盟必须在农业领域满足它们提出的条件,否则全球贸易谈判就不会取得任何重大的进展。

    近一时期在一些全球压力团体,如由印度、巴西和南非组成的三方对话论坛(IBSA),为应对哥本哈根气候框架谈判而成立的巴西、南非、印度和中国四国集团(BASIC),以及由巴西、俄罗斯、印度和中国组成的金砖四国(BRIC)中,印度表现非常活跃。这些压力团体的出现有助于它的成员在一些多边场合形成共同立场,因为以往在这些场合发达国家利益总是第一位的,而发展中国家对发达国家释放出来的压力又缺乏应对手段,使得发达国家可以利用双边贸易和捐助威逼利诱发展中国家放弃不同的谈判主张。2003年9月在墨西哥坎昆召开的第五次世贸组织部长会议为这些压力团体的出现奠定了基础。当时发达国家试图跟从前一样强行通过它们会前就拟定的完全体现了它们自己意志的声明和决议,印度、巴西和南非这次走到了一起,列出了它们自己的谈判清单,要求美国和欧盟必须在农业领域满足它们提出的条件,否则全球贸易谈判就不会取得任何重大的进展。[1]

    在之后的坎昆峰会上它们依然保持着紧密联合态势,甚至吸引到了其他一些对保护弱势农民和扩大农业出口市场都感兴趣的国家。别说泰国、阿根廷和其他国家了,就是巴西、南非和印度之间,也存在着固有的巨大差异,使得它们在坎昆的共同事业以及它们的联合都很不稳定,谈判对方稍有让步都有可能导致这边阵营的瓦解。美国和欧盟在农业补贴方面的顽固不化反倒成为压力团体之间的一种强黏合剂,印度、巴西和南非的联合经受住了冲击,赢得了声望和信誉。

    这一团体自此继续拓展它们的合作领域、提升合作强度。IBSA现在已成为在众多国际论坛上对发展中国家有着深远影响的团体,它也已经成为一个半正式的政治团体,定期举办峰会讨论多边事务。最近一次在巴西首都举办的峰会上,IBSA同意一起研发一颗卫星,并密切协调它们在一些重大的国际问题如联合国改革、气候变化和世界贸易谈判上的立场。

    另一成员不同、关注目标也完全不同的团体的出现则非常偶然,完全是基于高盛公司一名经济学家在2001年做出的一个牵强预测。他预测巴西、俄罗斯、印度和中国这四个人口加起来占世界40%、土地面积占1/4的国家,将在2050年取代今天所有的强国,成为世界经济的主导力量。对于四国而言这一预测极具诱惑力,而且来得也适逢其时——当时目睹美国一极超霸、单边盛行并总想以虚假借口入侵他国,各国深感疑惧,却又无从诉说。

    美国入侵伊拉克之后不久,上海五国组织——在1996年塔利班控制阿富汗全境之后由俄罗斯、中国和三个原苏联中亚共和国倡导成立的一个团体,就吸收了乌兹别克斯坦,正式更名为上海合作组织(SCO)。尽管印度最初由于上海合作组织毫不掩饰它的战略目的,即挑战美国霸权,因而对这个组织不冷不热,但最终它还是在2005年成为上海合作组织的观察员,目的是对它所关注的两个目标阿富汗和巴基斯坦有所牵制。

    金砖四国(BRIC)在一系列共同目标下既融合了一点上海合作组织的东西,又增加了一点IBSA的东西,以致很难界定和描述最终出现的这个集合体。当印度与美国结成新的战略伙伴关系,而它也被日益塑造为平衡中国不断上升的地区和全球影响力的一支力量时,金砖四国定义上的含糊性也就更甚了。但是,在很大程度上由于俄罗斯的倡议,金砖四国开始在2006年讨论将四国集团升格为一个正式的组织,到了2009年四方在叶卡特琳堡召开了首次领导人峰会。

    会后四方通过了一个十六点声明,提出为建立一个更稳定的国际秩序各方应首先改革现行的国际金融机构。它还提到在这些国际机构高端委员会的组成中应增加转型经济体和发展中经济体的发言权。声明还鲜明地指出美元作为事实上的国际储备货币已经难当重任了,呼吁建立一种更稳定、更加可预测、更加多样化的国际货币体系。[2]

    鉴于当前的国际问题十分复杂,金砖四国中的一部分很快又与IBSA三国集团联系上了,也就是中国与原来的三国集团结合在一起形成了另一个地区间的集团,这个新集团又被称为BASIC。

    当IBSA 2010年4月在巴西利亚第一次审议和拟定未来发展行动纲要时,这三个集团都已开始运转了。之后很快金砖四国公开阐明了它对构建国际经济秩序的想法。接着就轮到BASIC。这时南非已回到了会议桌前,俄罗斯却收拾行囊离开了,好为在气候变化谈判中具有举足轻重地位的中国腾