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李 扬
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    辽宁省战略性新兴产业发展回顾与展望

    作者:曹颖杰 姜岩 出版时间:2012年12月
    摘要:战略性新兴产业能够促进经济增长方式转变,产业结构调整,是引领未来经济社会发展的重要力量。辽宁省提出要大力培育和发展节能环保、新能源、新材料、生物医药等九大战略性新兴产业,在近几年发展的基础上,2012年又取得了新的成绩,表现在产业增速加快,产业集群规模扩大,自主创新能力增强等。但在发展过程中仍存在着政策机制不健全、产业集聚效应薄弱等问题。今后应加强政府引导和扶持,积极推动体制创新,加大产业集聚,延伸发展产业链,加大自主创新能力,提高产业核心竞争力和加快国际化进程等。

    战略性新兴产业(以下简称新兴产业)是指以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。2012年,辽宁省根据辽宁“十二五”规划纲要所做的产业部署及产业规划,加快了传统产业改造升级,产业结构调整及产业集群发展的步伐,新兴产业呈现快速发展的态势。

    一 2012年辽宁省战略性新兴产业发展情况

    (一)产业增长速度加快

    近年来,辽宁省借助国家实施振兴东北老工业基地战略及辽宁沿海经济带上升为国家战略的契机,发挥自然资源、科研资源和工业资源有效整合优势,大力培育发展新兴产业。据统计,2012年上半年,全省经济运行平稳,二次产业增加值为6085.3亿元,增长9.9%,其中装备制造业增加值增长10.2%,增速高于全省平均水平0.4个百分点。在增长的第二产业中,与新兴产业密切相关的电器机械和器材制造业增加值增长12.9%,仪器仪表制造业增加值增长12.2%,医药制造业增加值增长17.7%,汽车制造业增加值增长13.2%,通用设备制造业增加值增长9.2%,专用设备制造业增加值增长7.6%。由于新兴产业在二次产业中所占的比例越来越大,因此,二次产业中与之相关的产业增加值不断增长则说明辽宁省的新兴产业发展优势不断显现,发展势头不断增强。根据目前辽宁省新兴产业发展情况看,2012年底,将实现2010年到2012年新兴产业产值年均增长25%的目标,新兴产业产值比2009年翻一番。

    (一)投资拉动效率增强

    借助国家有利的宏观政策,辽宁省以产业结构调整和产业升级为主线,不断加大对新兴产业的投资力度,推动其增速发展。根据统计,2012年1~6月,全省固定资产投资9238.4亿元,同比增长28.1%,其中二次产业完成投资4087.7亿元,增长31.7%,增速高于全省平均水平3.6个百分点,占全省的44.2%。实际使用外商直接投资达到131.8亿美元,同比增长9.9%,其中二次产业实际使用外商直接投资93.5亿美元,占全省实际使用外资的70.9%,同比增长109.6%。辽宁省固定资产投资中,亿元以上建设项目3730个,比上年增加2156个,完成投资4778.4亿元,增长47.9%;10亿元以上建设项目582个,比上年增加319个,完成投资1942.8亿元,增长41.1%。通过资金的大量投入,到2012年底将完成100个战略性新兴产业项目。总投资金额将达700多亿元的沈阳蒲河生态廊道初步形成新型工业产业带,目前已经落地的重大项目有20多个,将大力发展健康医疗、光电信息、生物制药、通用航空、新材料、新能源、节能环保等新兴产业。蒲河生态廊道工业产业带其发展潜力巨大,其经济总量占全区的80%以上,所囊括的重大项目占全区90%以上。

    (三)产业集群规模扩大

    辽宁省沿海经济带开发上升为国家战略,沈阳经济区被确定为国家新型工业综合配套改革试验区及辽西北实现“三年见成效”目标,辽宁省的区域经济新格局已经初步形成。辽宁省依托三大战略区域,通过搭建公共服务平台、产业孵化器及推进企业入驻等形式加大新兴产业园区建设,实现园区产业集群发展。辽宁省已建成的沈阳铁西装备制造、大连软件信息服务、辽阳芳烃及精细化工、本溪生物医药与盘锦石化及精细化工等产业集群中,销售收入超过百亿元的集群55个,其中有10个产业集群正向千亿元目标进军。

    以园区产业集群为发展载体,促进新兴产业快速培育发展的同时,也将反哺产业集群。盘锦市为促进新材料、石化及精细化工产业发展,先后成立了辽滨沿海经济区石化新财力产业园、北方新财力产业园、精细化工(塑料)产业园,入住近百家的新财力企业,为产业集群发展奠定了基础。2012年,盘锦凭借其石化及精细化工产业集群销售收居全省第一的成绩,成为国家级化工新材料产业示范基地。

    (四)自主创新能力增强

    相对于传统经济,战略性新兴产业属于知识经济、循环经济及低碳经济,更能代表未来科技和产业发展的方向。2012年辽宁省财政通过财政资金筹措支持经济转型,提升经济增长质量与效益。拨付41亿元,支持沿海经济带、沈阳经济区和辽西北地区发展,以实现推动区域发展战略。安排24.7亿元,支持继续实施的工业五项工程;安排6.1亿元,落实税收优惠政策,支持中小企业和现代服务业发展,以实现科技创新和结构调整。2012年1~8月,辽宁省专利申请达到18721件,三种专利授权13312件。辽宁省财