资源型城市是依托某种自然资源开发而兴起的城市，资源型产业在城市发展和区域经济中占有举足轻重的地位。一些城市随着资源的深度开采和资源枯竭面临着产业转型，可持续发展问题迫在眉睫；一些城市虽还在资源开发的鼎盛时期，但或迟或早都会遭遇资源枯竭和转型。在我国有118个资源型城市，根据目前的情况，国家发改委批准了69个资源枯竭型城市（2008年3月批准12个、2009年3月批准32个、2011年11月批准25个）进行产业转型，国家给予相应的政策支持。辽宁省共有7个资源枯竭型城市，其中地级市3个，分别为阜新、抚顺和盘锦；县（区）级4个，分别为北票、葫芦岛杨家杖子区、葫芦岛南票区和辽阳弓长岭区。^[1]

资源型城市转型和棚户区改造是扩内需、调结构的重要内容和巨大潜力源泉。因此，客观的分析辽宁省资源枯竭型城市的转型效果以及发展中的困境，对于进一步推动资源型城市可持续发展具有重要的意义。

一 辽宁省资源枯竭型城市发展基本现状

多年来，辽宁省资源枯竭型城市为了实现城市的可持续发展，积极发展接续产业延长产业链，或者发展替代产业形成新的经济增长点，实现了经济快速增长和居民生活水平的稳步提高。

（一）经济增长提速

辽宁省资源枯竭型城市近几年经济发展较快。从2001～2011年的经济增长率来看，阜新和抚顺增速较快，增速不仅高于全国平均水平，且高于全省的增长速度，其中阜新年均增速高于全国6个百分点；盘锦在2008年以前，生产总值增长速度略低于全国平均水平，但2008年以后^[2]，发展速度明显加快，不仅持续高于全省平均水平，而且高于抚顺和阜新两市。这些枯竭型城市经济发展水平的显著提升，得益于国家对资源枯竭型城市的扶持，更主要是因为近年来这些城市采取了多种手段进行经济转型，依托于辽宁沿海经济带和沈阳经济区两大国家战略，以工业产业集群为载体的接续替代产业获得快速发展，从而使城市经济保持了活力（见图1）。

图1 2001～2011年辽宁省资源枯竭型城市地区生产总值增长率变化曲线

（二）城市居民收入逐步提高

从辽宁省资源枯竭型城市的居民收入变化看，虽然资源枯竭型城市由于特殊的城市类型和城市发展特征，导致了失业、贫困、环境污染、城市主导产业难以为继等一系列问题，但近年来由于国家高度重视和各城市的努力，3个城市居民生活水平总体上都逐步提高。从绝对值来看，盘锦是3个城市中城市居民收入最高的，甚至高于全省平均水平；如果从增长变化来看，阜新的增长幅度最大，从2001年的城市人均收入4327.03元上升到2011年的14993.73元，增长了3.47倍，同期抚顺和盘锦分别增长了3.23倍和3.37倍（见表1）。

表1 2001～2011年辽宁省资源枯竭型城市城镇居民人均全年可支配收入

续表

从2001～2011年辽宁省资源枯竭型城市城镇居民人均全年可支配收入增长变化曲线看，与全省平均增长曲线相比，3个城市居民收入总体上呈现较快上升趋势。这期间，这些城市的城市居民收入变化大致经历了三个阶段，第一阶段（2001～2004年），3个城市的收入增幅均小于全省平均水平；第二阶段（2005～2009年），这期间，3个城市的收入增长波动较大，总体上与全省增长平均水平差距在缩小；第三阶段（2010年以来），3个城市城镇居民收入增长明显高于全省平均水平，尤其是阜新，城市居民收入增长最快，反映了经济转型以来，阜新城市居民家庭生活水平提高较快（见图2）。

图2 2001～2011年辽宁省资源枯竭型城市城镇居民人均全年可支配收入增长变化曲线

（三）招商引资规模扩大

资源枯竭型城市进入枯竭期后，城市均积极采取转型措施，大部分资源枯竭型城市在转型过程中积极进行招商引资，利用外资发展本地的接续和替代产业，进而使城市获得可持续发展。从总体趋势来看，2001～2011年辽宁省3个城市的外商直接投资合计额占全省总额的比重大致呈现“U”形变化，期间虽然有所波动，但总体来看，3个城市的外商投资额均呈上升态势，尤其是2007年以来，上升幅度加快，由2007年的占比1.32%上升到2011年的9.72%，三个城市实际利用外资发展本地经济的速度在加快（见图3）。

图3 2001～2011年辽宁省资源枯竭型城市占全省外商直接投资份额变化曲线

（四）多元化产业格局初步形成

目前，辽宁省各地