一 辽宁金融在“稳增长”政策效应下运行

（一）“稳增长”政策效应及其背景

2012年，中国经济需求面疲软，经济持续下行，二季度出台的“稳增长”政策，是在实施积极的财政政策和稳健的货币政策时，把稳增长放在更加重要的位置。2012年以来，央行通过连续降息和下调存款准备金率等措施有效释放了市场流动性，但是由于经济疲软，股市跌宕起伏，持续下行，房地产市场调控持续，人民币汇率双向波动弹性增强，不断创出新高。

1.货币政策微调预调力度加大，增加了流动性

数次下调人民币存款准备金率。2011年11月30日央行宣布下调存款准备金率。2012年2月24日，央行年内首次下调存款准备金率，释放4000多亿元流动性；5月18日，央行年内第二次下调存款准备金率，释放4000亿元流动性；两次共下调1%，释放了9000亿元左右的流动性。2012年6月8日，在时隔3年半后首次下调了金融机构人民币存贷款基准利率，降息通道开启。7月5日，再次降息，也是央行近年来首次非对称降息。货币政策微调预调力度加大，增加了商业银行的宽裕流动性，市场流动性趋松。

2.中央加大项目审批力度，地方投资能力增强

2012年2月底以来，重大建设项目审批速度明显加快，部分高速公路网、机场和轨道交通项目获得集中审批通过，一批重点区域、重点行业项目陆续推出，这些审批的项目不论是清洁能源、水电站还是重点机场项目，主要都跟投资结合在一起，投资拉动成为一个见效最快，最有利的手段，使得地方投资能力增强。

3.外需持续低迷，国内经济增长不断下行

2012年以来，外需低迷、经济下行压力陡增，成为困扰全国经济增长的阻碍。工业增速持续回落，东部地区减速明显，在工业生产增速减缓的同时，工业企业产品销售率也有所减低；固定资产投资增速持续减缓，东西部增速差距增大；消费需求疲软，大型零售企业首次出现销售负增长；外贸增速大幅下滑，形势不容乐观，国际经济形势趋紧，市场需求持续低迷，导致我国商品出口受挫；房地产市场量价齐跌，全国新开工面积延续低迷态势，开发投资增速放缓，各类供应指标增速继续下降。

4.宏观经济减速，实体经济增长放缓

2012年第三季度中国GDP同比增速达到7.4%，环比增速达到2.2%，高于第二季度0.4个百分点。除GDP增速外，消费、投资、出口、规模以上工业增加值等指标的同比增速在9月均出现明显反弹。而微观层面的数据不尽如人意，工业企业利润累计同比增速2012年1～8月出现了连续8个月的负增长，8月为-3.1%。发电量同比增速也不乐观，同比增速在2012年1月与6月首次出现负增长，2012年9月的发电量增速也仅为1.2%，显著低于2011年同期10.7%的增速。固定资产投资总额等指标都出现持续的回落状态，这显示出目前我国实体经济运行还没有走出回落的局面。

5.人民币汇率双向波动弹性增强

2011年末以来，人民币汇率双向波动弹性明显增强，特别是2012年二季度人民币兑美元出现明显贬值。9月以来，人民币汇率一举扭转贬值趋势，对美元即期汇价出现持续性走强，9月20日跌破6.30元整数关口，为近4个多月来人民币升值新高。10月12日，美元兑人民币即期汇率盘中触及6.2578元，再次创下2005年汇改以来人民币升值新高。人民币年内的双边走势非常清晰，而双边走势当中，前期可能是贬值的区间以及周期相对较长，而10月以来又出现了升值，符合市场定律，有涨有跌，有上有下。

6.欧债务危机不断缓和

2011年12月，欧洲央行首次3年期再融资操作和2012年3月希腊债券置换计划实施以来，欧债危机形势出现趋缓迹象，尤其是重债国债务形势略有好转，欧债危机不断缓和，希腊债务危局暂时消除，西班牙、意大利等其他重债国形势有所好转，欧洲央行出手救助，银行业危机得到暂时缓解，欧盟在加强财政纪律等体制机制改革上迈出重要步伐，各重债国表现出推进结构性改革的强烈意愿，德国在解决欧债危机上态度出现积极转变。

（二）辽宁金融存贷款情况

2012年，辽宁受“调准”、“降息”、“房产调控”等“稳增长”政策影响，各项贷款增长平稳回落，中长期贷款增速回升，短期贷款增势放缓，存款增长持续加快，存款定期化趋势明显，其中，单位存款保持二季度以来回升走势，个人存款保持稳定增长。

1.贷款情况

截至9月末，辽宁省金融机构本外币各项贷款余额25289亿元，同比增长15%，增幅比上半年低0.7个百分点，比2