作为一个国际性难题和中国经济运行中的共性问题，中小企业融资难在辽宁省的表现也十分突出，并制约了全省经济社会的可持续发展。为破解这一难题，全省各级地方政府、各金融机构和相关组织均做出了很多有益的实践和探索。但长期以来始终存在的中小企业融资供需矛盾仍未得到根本性缓解，其中除了金融机构和融资体制的原因外，作为融资需求主体的企业有效融资需求相对不足也是一个比较突出的问题，需要在当前及未来一段时期内予以重点关注。

一 辽宁省缓解中小企业融资供需矛盾的实践探索

（一）缓解中小企业融资供需矛盾的实践探索

辽宁省在缓解中小企业融资难方面的实践探索涉及银行信贷融资、资本市场融资以及信用担保等诸多方面，但核心重点则主要体现为各级地方政府部门与省内各金融机构联合推动的中小企业融资银企对接活动的不断深入。早在2007年9月，锦州市中小企业局联合当地人民银行和银监分局，共同组织了全市中小企业融资银企对接大会，此举成为辽宁中小企业利用银企对接实现融资正式开始的重要标志。而在此前的2006年，辽宁省还与国家开发银行辽宁省分行推出了国内首创的“三台一会”（工作平台、借款平台、担保平台和信用与融资促进会）中小企业贷款模式。

此后，全省中小企业融资银企对接活动在不同地区和不同层面陆续展开，其中较有影响的分别是“中小企业百亿融资计划”和“辽宁中小企业千亿融资计划”。2008年9月，辽宁省中小企业厅与广发银行共同组织实施了“中小企业百亿融资计划”，由中小企业厅筛选推荐了约1000个中小企业贷款项目，并与广发银行组成联合工作组，先后赴省内各市举办银企对接会。2010年5月，辽宁省中小企业厅会同中国人民银行沈阳分行、辽宁银监局和大连银监局组织实施的“辽宁中小企业千亿融资计划”，其重要对象是辽宁省内的成长型中小企业，中小企业厅与五大国有控股商业银行签署了“中小企业金融服务合作备忘录”。此外，省政府相关部门于2011年于组织的全省主要金融机构与中小企业融资项目洽谈对接会也有较大影响，该洽谈对接会由中小企业厅向全省主要金融机构推荐了1430个中小企业融资项目。

进入2012年以来，辽宁省继续把促进中小微型企业资金供给的增加，改善中小微型企业资金紧张状况作为加强融资服务的重中之重。一是组织开展了“金融服务进园区”活动。由辽宁省中小企业厅组织部分银行先后深入到沈阳、鞍山、阜新、盘锦、铁岭、本溪、朝阳等市的8个重点园区上门提供金融服务。二是继续组织开展了多种形式的银企对接活动。如沈阳市将2012年确定为全市中小企业融资服务年，并于5月份召开了“沈阳市中小微企业银企对接会暨中小微企业服务年启动仪式”，有5家金融机构与沈阳市中小企业局签订了“服务中小微企业金融合作备忘录”，达成意向贷款总额29.5亿元。三是启动了中小微型企业金融服务战略合作。为充分发挥政府与银行的双重优势，努力缓解中小企业融资难的问题，促进全省中小微型企业逆势健康发展，辽宁省中小企业厅与五大国有控股商业银行的辽宁省分行于2012年9月签署了《中小微型企业金融服务战略合作协议》，重点在企业项目推荐、搭建融资合作平台、探索创新小微型企业贷款模式、推动新型融资方式应用、实现银担合作对接、交流培训等方面加强合作，并共同推进各市县中小企业局与五大银行各市分支机构建立密切合作关系。

（二）缓解中小企业融资供需矛盾实践的主要成效

1.缓解中小企业融资供需矛盾实践的直接效应

缓解中小企业融资供需矛盾实践的直接效应主要是某项政策措施产生的单项效果。

（1）辽宁中小企业利用银企对接实现融资正式开始的2007年即取得明显效果。其中锦州市银企对接大会中共有10个项目进行签约，签订贷款金额达6.52亿元；锦州市商业银行会后又与12家企业签订了意向贷款协议8.11亿元。

（2）2008年的“中小企业百亿融资计划”启动的当月，合作方广发银行即已出账企业新增116户，出账金额新增28亿元；到2009年底授信企业达到374户，实际发放贷款59.6亿元，其中新增额达到38.1亿元。

（3）2010年的“辽宁中小企业千亿融资计划”驱动全省当年中小企业新增贷款实现1506.6亿元，同比增长27.33%，比全省银行贷款增速高6.30个百分点，比大企业贷款增速高11.10个百分点。

（4）2011年