2012年辽宁省财政积极围绕经济社会发展大局，认真落实稳定增长的各项财政政策，大力支持经济结构调整和发展方式转变，依法加强收入征管，财政收入继续保持稳定增长，增幅居于全国东部省份前列。同时，进一步优化财政支出结构，着力保障和改善民生，各项重点支出得到了有效保障。

一 2012年辽宁省财政运行的基本情况

2012年前三季度，辽宁省整个国民经济发展呈现稳中有升态势。全省生产总值实现17643.7亿元，按可比价格计算，比上年同期增长9.3%，高于全国平均水平1.6个百分点。工业生产保持稳定增长。前三季度全省规模以上工业增加值比上年同期增长9.6%；固定资产投资规模继续扩大，前三季度全省固定资产投资17391.6亿元，比上年同期增长26.9%；消费品市场销售平稳，前三季度全省社会消费品零售总额6777.4亿元，比上年同期增长15.5%；外贸进出口和利用外资持续增长，前三季度全省实现进出口总额774.1亿美元，比上年同期增长8%，全省实际使用外商直接投资183.3亿美元，比上年同期增长19.8%。正是由于国民经济整体的稳定发展，为辽宁省财政经济运行提供了良好的基础。

（一）财政收入增幅企稳回升，累计增幅居于全国及东部地区前列

2012年前三季度，辽宁财政经济运行平稳。公共财政预算收入完成2406.8亿元，比上年同期增长22.8%（见图1），其中各项税收收入1747.1亿元，增长20.4%；各项非税收入659.7亿元，增长29.5%，财政部门组织的非税收入624.6亿元，占公共财政预算收入的26%；公共财政预算支出2938.6亿元，比上年同期增长20.7%。2012年1～8月全国数据显示，与全国及东部地区比较，辽宁公共财政预算收入增幅（19.7%）居于前列，分别高于全国和东部11省份平均水平，增幅位居全国第11位，位居东部11省份第2位。

图1 2012年1～9月份辽宁省财政收入累计增幅情况

（二）税收收入增幅持续走低，第三季度出现小幅增长

2012年上半年，辽宁省主体税种增幅一直延续2011年年末以来的回落态势，处于低速增长的状态。直到2012年9月，税收收入才出现回暖迹象，主体税种当月增幅回升明显，税收收入当月增幅较8月提高33.2个百分点。1～9月，全省税收收入增长20.4%，比1～8月累计提高3.2个百分点，分别较上半年提高1.4个和1.6个百分点，其中1～9月税收收入增幅为2012年以来最高。9月，全省五个主体税种（合计数）当月增幅为较8月提高10.5个百分点。其中，增值税提高4.8个百分点，营业税提高14.8个百分点，企业所得税提高6.6个百分点，个人所得税提高7.9个百分点，房产税提高8.5个百分点。受9月份增长较快的拉动，前三季度全省五个主体税种（合计数）累计增幅为3.2%，为2012年以来最高增幅。

（三）财政支出结构优化，教育等民生重点支出得到有效保障

前三季度，辽宁省各级财政部门积极组织收入，合理安排，着力保障和改善民生的各项重点项目支出得到有效落实。1～9月全省涉及群众利益的教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障与就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、住房保障等支出达1953.2亿元，增长24%，占总支出的66.5%，同比提高1.8个百分点。其中，在教育方面，进一步加大教育投入，全面落实国家教育支出占比政策，继续提高高校生均拨款水平，1～8月教育支出累计329.1亿元，比上年同期增长32.9%。在科学技术方面，大力支持科技研发和技术创新，1～8月全省科学技术累计支出39.5亿元，比上年同期增长50.7%。在公共卫生方面，进一步完善公共卫生经费保障机制，推进基本公共卫生服务均等化，1～8月全省医疗卫生累计支出17.2亿元，比上年同期增长21.0%。在农田水利方面，大力支持农业生产和水利事业发展，加大对农民补贴力度，1～8月全省农林水事务支出175.4亿元，比上年同期增长5.2%。在基础设施建设方面，进一步加大基础设施、新园区建设投入，上半年全省城乡社区事务支出增加78.5亿元，增长35.6%。

（四）县级财政保障机制建设逐步完善，县级财政支撑和保障作用显著增强

从2010年辽宁省建立县级基本财力保障机制建立以来，2010年和2011年安排县级基本财力保障机制奖补资金29.7亿元，财力缺口县区已由2010年的16个减少到3个，缺口额减少了7.1亿元。2011年，省财政对44个县（市、区）的财力性转移支付补助达142.8亿元，推进了县乡财政基本公共服务均等化。与此同时，省财政还集中资金支持县域经济