一 辽宁农村扶贫开发工作成效显著

（一）2011年辽宁全面完成阶段性扶贫攻坚任务

2011年是辽宁省扶贫攻坚年。全省共投入各类扶贫资金12.7亿元，实施各类扶贫项目3200项，完成整村推进857个村，实施移民扶贫3207户，培训贫困劳动力2.47万人，贫困村的道路、饮水、环境等基础设施得到相对改善，105万名贫困人口收入大幅度增长，实现了年贫困人口收入1800元以上的目标，圆满完成了省委、省政府确定的扶贫攻坚任务。

1.分级实施扶贫取得良好收效

省重点负责338个特困村的扶贫攻坚，其余519个村由所在市负责扶贫攻坚，重点突出，责任明确，调动了各方面积极性。省政府动员了73家大型国有和民营企业，与338个省重点负责的贫困村开展结对帮扶。各市县积极落实责任、资金和措施、帮扶到村到户。省市县三级财政共投入4.5亿元，73家大型企业投入帮扶资金6400多万元，是历年来投入最多的一年。

2.各专项扶贫措施成效显著

辽宁省大力实施整村推进扶贫。857个贫困村共实施扶贫项目1601个，积极扶持257家省以上扶贫龙头企业带动贫困户发展增收项目，直接带动农户69.7万户，户均增收1000元以上。积极开展贫困劳动力转移培训。全省安排扶贫培训资金1579万元，培训贫困劳动力2.47万人，转移就业率在90%以上。积极做好扶贫移民工作。通过集中和分散安置相结合，全省完成扶贫移民3207户。

3.行业扶贫和社会扶贫力度空前

全省各地认真落实省委办公厅《千局千企帮千村，促进百万贫困人口增收活动方案》，积极组织政府部门、企事业单位参与扶贫攻坚，每个贫困村都安排了帮扶单位。各定点扶贫单位重视扶贫工作，加强领导，选派扶贫干部直接帮扶贫困村和贫困户，增强帮扶的针对性，工作力度和投入力度都大于往年。省市县三级定点扶贫直接投入扶贫资金7.6亿元，占全省扶贫投入的56%。其中省定点扶贫单位直接投入帮扶资金4.15亿元，协调贷款6000万元，引进资金2.9亿元。

4.创新扶贫机制取得突破

一是加强扶贫龙头企业考核管理。根据《辽宁省扶贫龙头企业认定及管理办法》，对现有省级扶贫龙头企业进行了考核，有160家企业通过考核，23家企业被取消资格，新认定46家省扶贫龙头企业，实现了扶贫龙头企业“有进有出”的竞争机制。二是小额信贷扶贫试点进一步扩大到19个县（市）464个乡镇，2011年放款4.7亿元，带动贫困农户5.9万户。小额信贷扶贫已成为辽宁省扶贫工作的一项重要举措。三是积极推进互助金扶贫试点。全省有345个贫困村开展互助金扶贫试点。整村推进资金普遍采取互助金模式，实现滚动使用，提高了使用效益和可持续发展。四是制定了《辽宁省定点扶贫资金管理使用暂行办法》，使定点扶贫资金管理和使用更加规范。

（二）2012年新一轮辽宁农村扶贫开发工作进展顺利

2012年是辽宁省实施新十年纲要和新扶贫标准的第一年，也是实施到户扶贫改革的第一年。省委、省政府继续把扶贫开发作为省重点民生工程，提出实施新一轮扶贫攻坚计划，确保128万名农村低收入群体年人均纯收入达到2200元以上。目前，辽宁省2012年农村扶贫开发工作已全面展开，并已取得显著成效。

1.继续加大扶贫开发资金投入

省财政2012年安排专项扶贫资金投入比2011年增长8.6%，各市县也加大了财政扶贫投入，并保证了资金的及时足额到位。各级财政进一步加大了扶贫资金整合力度，按照渠道不变、各记其功的原则，积极整合各类资金向贫困地区和扶贫项目倾斜。同时，辽宁省还重点加强了扶贫资金的监管工作，制定了《辽宁省财政扶贫资金管理办法》、《辽宁省定点扶贫资金管理使用暂行办法》，规范了各类扶贫资金的使用，积极推行公开公示制度，对扶贫项目的确定、扶贫资金的分配，实行了公开公示。省扶贫办已向社会公开了举报电话，接受社会的监督。

2.全面开展128万贫困人口的建档立卡工作

辽宁省已开始对128万名扶贫对象、37万名贫困农户登记造册，建档立卡，针对贫困农户实际情况，采取扶贫到村到户，进行逐户扶持。进一步强化了扶贫统计监测工作，健全和完善扶贫对象户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案的管理体制。接下来，辽宁省将重点做好314万人口年纯收入3200元以下的扶贫对象，特别是年均纯收入2200元以下的128万名扶贫对象的登记注册工作，注明贫困原因，确立帮扶措施，明确责任人。对扶贫对象建档立卡，是实现“帮到人、扶