一 2012年辽宁省住房建设现状及主要特点

（一）2012年辽宁省住房建设现状

1.房地产业发展状况

2012年1～7月，辽宁省房地产开发投资2776.1亿元，比上年同期增长18.9%，增速较上半年回落1个百分点。房地产开发投资占全省投资比重由上年同期的25.6%降至23.7%，其中住宅完成投资2006.3亿元，增长13.8%；办公楼完成投资89.7亿元，增长63%；商业营业用房完成投资447.5亿元，增长29%。商品房销售面积3778.3万平方米，比上年同期增长1%；住宅销售面积3292.8万平方米，下降1.4%；商品房销售额1855.7亿元，增长3.1%；其中住宅销售额1522.3亿元，下降0.1%。2012年1～6月，辽宁省商品房平均销售价格为每平方米4929元，呈现下降趋势，4月和5月，房价同比分别下降0.9%、2%。第一季度，辽宁省房地产开发完成投资392亿元，比上年同期增长25.6%。在国家进行房地产调控的大背景下，3月份沈阳和大连的新建商品住宅价格同比虽然微涨，但环比已双双微跌。沈阳市2012年1～11月份，全市商品房合同备案面积1513.38万平方米，同比增长17.74%；全市存量房成交面积542.05万平方米，同比下降16.32%。

2.保障性住房建设效果显著

截至2012年9月，辽宁省已完成保障性住房建设24.44万套，超额完成2012年辽宁省21.89万套的任务指标，占全年任务的111.6%。辽宁省为解决中低收入群体住房问题，从2005年开始，开展了大规模棚户区改造工作。为达到保障性住房建设质量过关，分配公平，管理规范的目标，辽宁省在保障性住房的建设中实施了高标准设计、高质量施工、高速度推进举措，通过多种渠道筹集资金，优先保证保障性住房用地。并且做到分配政策、程序、房源、对象、过程、结果公开，接受全体民众对其监督，在2012年已分配的9076户中，没有出现不公现象。此外，对已分配入住的住房实施严格的准入退出政策，实现比较完整的物业管理和较高的维护养护水平。

沈阳市2012年保障性安居工程任务为36804套。其中新增廉租住房租赁补贴2000户。截至2012年9月，已完成新增廉租住房租赁补贴户数为1650余户，约占全年任务的82%；经济适用住房完成3324套（户），完成占全年任务的83.1%；公共租赁住房保障通过新建、收购、长期租赁社会房源等方式落实30000套，其中3个新建项目，共10000套；收购3300套；企业自建、收购、长期租赁社会房源等方式落实16700套。

（二）辽宁省住房建设的主要特征

1.房地产业健康发展，房价保持稳定

在2010年和2011年，国家相继出台调控房地产政策，控制全国房地产开发过热，价格过高等现象。从目前的形势来看，一线城市房价已出现拐点，二线热门城市也会步其后尘。但是，辽宁房地产业一直都保持一种理性发展的态势，没有过分地提升房价，再加上辽宁省土地价格低于全国水平，因此，辽宁省房价也低于全国发达省份，如2011年10月沈阳市商品房销售均价为6508元/平方米，低于其他二线城市；2012年9月份沈阳市商品房销售均价为6100元/平方米，从这两个月的比较可以看出，辽宁省的房价这几年一直保持稳定，房地产业也基本保持了健康平稳的运行。

2.刚性住房需求较大

未来辽宁房地产市场将进入一个快速发展的上升通道。从房地产市场发展规律看，辽宁省目前还处于房地产发展第二阶段即中期发展的早期。随着辽宁经济的快速发展和人民生活水平的逐步提高，房地产市场必将进入第二阶段的中期。市场规律决定各市房地产业也将依次发展，未来大连将进入第一类发展地区，沈阳将进入第二类比较发展地区，其他各市也将陆续进入第三类发展地区。房地产市场将日趋活跃，人均居住水平显著提高，市场供给和需求将呈现平衡状态。从房地产市场需求看，辽宁住房刚性需求很大。当前，全国城市化率大约每年提高1个百分点，辽宁要略高于全国平均水平。据测算，辽宁省城市化水平每提高1个百分点就需要增加1000多万平方米的住房，这将是辽宁省今后房地产发展的重要动力。此外，人口结构将对未来的住房需求带来深远影响。“80后”、“90后”的消费观念已发生很大变化，贷款买房提前消费已成为这代人比较普遍的行为模式。随着这部分人逐渐进入婚龄，未来5～10年对住房的需求将会出现一个高峰。

3.保障性住房覆盖范围扩大

社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人