辽宁温泉资源分布广泛，全省14个地级市均有温泉分布。辽宁的温泉数量、质量和多种开发模式位居全国前列。旅游业已经成为辽宁省国民经济新的增长点和第三产业中最具活力、发展最快的产业之一。国际温泉疗养协会（ASPA）在一份报告中显示：中国辽宁温泉旅游的发展已成为东北亚地区旅游发展的重要引擎。

一 辽宁温泉旅游开发现状

辽宁的温泉旅游发展经历了三个阶段：第一阶段是“公休疗养”模式，如丹东五龙背、营口熊岳、鞍山汤岗子温泉等；第二阶段是由“公费休养”变为休闲度假的“温泉山庄”阶段，多是“游泳池＋澡堂”的模式，如营口熊岳、大连安波等；第三阶段是以综合性的旅游休闲活动聚集形成的，特点在于规模大、功能复合、温泉形态和游客类型多样化，也就是目前最为流行的“露天温泉”模式，如辽阳“汤河假日温泉”、营口“天沐温泉”、大连“安波温泉”等。

（一）建设温泉旅游第一大省决策的出台

1.辽宁发展温泉旅游的理由

辽宁每年10月中旬以后，多数旅游景点会骤然冷清，此后是长达五六个月的冬季。旅游景点冬闲曾长期影响辽宁建设旅游强省的速度。辽宁发展温泉旅游的理由：一是资源十分富集，且分布广、所含矿物质丰富、开发时间长。全省现在已探明并具有开发潜力的温泉资源超过110处，在全国名列第八位，辽宁温泉的品质上佳。汤河温泉可媲美法国维希矿泉；鞍山汤岗子温泉因其对风湿等疾病具有辅助疗效，是我国最早的四大康复理疗中心之一；大连温泉则被国家地质部门和联合国地热专家评价为亚洲之最。二是可有效解决辽宁旅游冬季半年闲的问题。开发以“冰雪+温泉”为主题的多种组合产品，是弥补冬季旅游短板的重要途径。三是符合未来的发展趋势，目前旅游市场正处于由观光型向休闲度假型转变的阶段，温泉旅游是最典型的休闲度假产品。四是带动乡村旅游业发展。辽宁的温泉资源大多位于乡村，发展温泉旅游还可以加速这些地区的城镇化进程。温泉旅游纵向拉动了沐浴、桑拿、按摩、健身等行业的发展，横向带动了餐饮、娱乐、地产、交通等相关产业的发展。

2.召开全省温泉旅游现场会

2010年5月，辽宁省在营口鲅鱼圈区召开第一次全省加快发展温泉旅游现场工作会，省长陈政高提出“坚持高水平规划、高标准建设，资源统一利用，功能综合配套，环境适宜旅游”，明确提出建设中国温泉旅游第一大省的发展目标。同年5月，辽宁在辽阳弓长岭区召开第二次全省温泉旅游现场会，进一步明确了打造“中国温泉旅游第一大省”的战略目标。把发展温泉旅游是辽宁产业结构调整、转变经济发展方式、加快服务业发展的重大举措，不仅破解了辽宁旅游“冬季半年闲”的难题，而且成为辽宁经济发展的新增长点。

3.出台《关于加快发展温泉旅游的意见》

2011年1月，辽宁出台了《关于加快发展温泉旅游的意见》（以下简称《意见》），在温泉项目用地、融集资金、项目审批、税收等方面推出了优惠政策和保障措施，确定了发展温泉旅游的大政方针。这是辽宁省首次就旅游产品出台正式文件，具有里程碑意义。《意见》明确提出，利用5年时间，加快建设一批温泉旅游聚集区和温泉旅游新城，培育一批温泉旅游特色名镇，推出一批温泉旅游精品，提高辽宁温泉旅游的核心竞争力，把辽宁建设成为温泉旅游大省，实现温泉旅游发展国际化、产品多样化、市场层次化、服务个性化、消费大众化和养生理疗主体化，在温泉旅游标准体系、宣传促销、人才培养、建设规模、品质品牌和服务质量等方面实现新突破。到2015年年底，全省要建设10个温泉旅游聚集区和50个温泉旅游小镇；建设100家投资10亿元以上的温泉旅游企业；温泉旅游年接待游客达到500万人次，温泉旅游收入占全省旅游业总收入的20%以上。全省14个地级市都在积极发展温泉旅游。

（二）科学规划布局

1.为科学决策提供依据

从2011年开始，辽宁摸索制定温泉旅游发展的统计模式，设计了统计表格，与各市协商建立了统计方法，初步摸清了全省温泉旅游的基本情况，了解了规划面积、温泉量、项目布局、预计投资安排、推进计划等核心信息。从统计情况看，全省18个温泉度假区、51个温泉小镇规划面积总和为2200.2平方公里，布局重点项目249项，总投资规模近5000亿元。统计中还对全省107个重点温泉项目进行摸查，掌握了项目的进展情况