第一节 农村区域贫困特征

一 天等县经济社会发展历史进程及发展现状11207094

（一）建制沿革及现行行政区划

天等县位于广西西南部，东接南宁市隆安县和百色市平果县，南接崇左市大新县，西接百色市靖西县和德保县，北接百色市田东县，现隶属于广西壮族自治区崇左市。天等县在秦朝为象郡所辖；在宋朝时，县境内有结安峒、全茗、龙英峒、镇远、都康、茗盛、上映、向武、怀化州；在元朝时，结安峒改置结安州、佶伦州、都结州，龙英峒改为龙英州，怀化州改为上怀恩州。在此后虽经朝代更替变化，县属地名没有较大改动。直到民国五年（1916年）时，全茗、龙英、茗盛三州合并为龙茗县，都康、向武、上映三州合并为向都县，镇远、都结、佶伦、结安四州合并为镇结县。新中国成立后，1951年6月，镇结县、向都县合并为镇向县；同年9月，镇向县、龙茗县又合并为镇都县，以原龙茗县添等镇为县治；1957年4月，国务院批准镇都县改为天等县，县治添等镇随之改名为天等镇；1964年，平果县天南、品力、孟养三个乡划归天等县进结区，此后没有行政区划上的调整。现在，全县辖4镇9乡、123个行政村、1310个自然屯和1879个村民小组，4镇具体为天等镇、进结镇、龙茗镇、向都镇，9乡具体为都康乡、驮堪乡、宁干乡、福新乡、进远乡、东平乡、上映乡、把荷乡、小山乡。

（二）地貌特征

天等，在壮语中是“石头耸立”的意思。“山多地少路崎岖，缺水断粮人饥荒”“天等、天等、天天等；等天、等天、等等天”，这些都是天等县自然条件恶劣、种植要靠天的形象表述，山多人多、地少贫瘠是天等县的基本县情。天等县属于大石山区，是典型的喀斯特地貌地区，石漠化严重。全县总面积323万亩，其中石山面积207万亩，占土地总面积的64.1%；石漠化面积达144.6万亩，占全县总面积的44.8%。大石山头和石漠化使得天等县全县耕地面积仅有38万亩，人均耕地面积0.9亩，有部分村人均耕地面积仅为0.3亩。笔者调研中的观察和调研数据也说明了天等县山多地少的情况，在调研问卷中，在问及“您家的人均耕地面积情况”时，215个有效样本的回答情况见表2-1，人均耕地面积在1亩以下的为148人，占68.8%；无土地的为6人，占2.8%；人均耕地面积在1亩以下及无土地的占总样本数的71.6%。

表2-1 您家的人均耕地面积情况（N=215）

可以看出，天等县人多地少的特征非常明显。笔者在天等县调研时，还经常听到群众说：“我们天等就是山多，开门见山，出行遇山。”天等县的土质情况及石漠化使得境内生态环境问题突出，重重大山和生态问题制约着人民群众的生存发展和全县经济社会的转型。

（三）人口特征

2012年，天等县总人口45.16万，其中农村人口40万，占全县总人口的89%；农村富余劳动力15万人，占农村人口的38%；全县常年在外务工或创业农民达到13万人，占农村富余劳动力的87%，因此天等县是广西劳务输出大县。这与笔者在调研中获得的统计数据比较吻合。在调查问卷中，针对“您是否有外出打工经历”的问题，曾经外出务工人员为142人，占样本总数的66.1%。在外出务工的人员中，有部分打工农民逐步向创业农民过渡，外出创业农民还形成了一镇（村）一业的“天等农民创业模式”：天等镇、龙茗镇农民创业者在北京、上海、深圳等地经营1500多家桂林米粉店，进结镇农民创业者在南宁开办宾馆旅店达到320多家，把荷乡农民创业者在广东开设了50多家电子加工厂，等等。

在天等县境内居住的主要为壮族、汉族、苗族等民族的群众，其中壮族人口占98%，因此天等县是典型的壮族聚居县。笔者在调研时也发现，天等县境内生活的人民群众基本上是壮族，这与问卷统计数据比较吻合，在调查问卷中，问及“您的民族”时的回答情况见表2-2，壮族为210人，占有效样本总数的97.7%。

表2-2 您的民族（N=215）

（四）交通条件

天等县属于中国边境县，县境与中越边境线最近距离9公里，距中越边界凭祥口岸和水口口岸不到200公里；县城距广西壮族自治区首府南宁市直线距离125公里，驾车需3～4个小时；县城距崇左直线距离110公里，距湘桂铁路崇左站120公里，距南昆铁路隆安站87公里、田东站80公里。主要公路交通干线有天等—大新—崇左二级公路116公里、天等—大新—南宁二级公路180公里、天等—田东三级柏油路80公里。通过实施基础设施建设大会战项目建设，全县实