第一节 创业型经济与区域社会发展

一 创业型经济在世界各国的兴盛

世界经济形态经历了一定的发展进程：19世纪以工场手工业经济为主，20世纪以管理型经济为主，而经济学界普遍把21世纪称为创业经济时代。20世纪80年代左右在世界范围内兴起了创业型经济（entrepreneurial economy），与之形成鲜明对比的是20世纪初期和中期的传统管理型经济（managed economy），创业型经济是对管理型经济的转型和变革。创业型经济的概念最早由被誉为“现代管理学之父”的美国学者彼得·F.德鲁克（Peter F.Drucker）在1985年提出。他指出，创业型经济是一种新的经济形态，兴起的基础是创新与新创事业，它的产生也是近代经济和社会史上发生的最重要、最有希望的事件。麦克米伦和伍德拉夫认为，在计划经济向市场经济过渡的过程中，创业起到了关键作用（McMillan & Woodruff，2002）。

美国是世界上创业型经济最早兴起和兴盛的国家之一，从20世纪60年代开始，小型创业企业逐步发展成为美国经济成长的主要推动力量，主要表现为美国的小型创业企业成为本国就业机会和经济领域技术创业的主要来源渠道，其贡献率超过了2/3。特别是20世纪八九十年代以来，美国新型科技型中小企业催生了电子、信息等新兴产业的迅速兴起和发展，早期以硅芯片设计与制造著称的美国硅谷（Silicon Valley）模式更是成为世界各国发展高新技术产业的典范，随后出现了美国波士顿的第二硅谷、韩国硅谷、日本硅谷，以及北京的中关村硅谷、上海的浦东硅谷、浙江杭州的天堂硅谷、广东的深圳硅谷等，创业型经济在世界各国城市经济结构中的引擎力量再次得到证明。创业型经济不仅改变了美国国民经济的构成和产业增长模式，还从根本上改变了美国的整体产业发展链条、经济增长形态和社会结构。拜格雷夫对美国经济迅速增长的原因进行了实证研究，他认为，美国之所以在近几十年取得经济飞跃发展，并迅速发展成为世界经济强国，主要原因是这个新兴的移民国家汇聚了一种创新与创业的新型文化，创业精神与创业活动已经作为一种经济驱动力量融入美国经济的增长过程之中（Bygrave，1998）。

在依靠创业型经济发展的国家中，以色列尤其显示出创业在区域经济结构中的巨大驱动力量，它是世界各国中创业公司密度最大的国家，平均每1844个人里就有1人在创业，人均创业投资分别是发达国家美国和欧盟国家的2.5倍和30倍，是发展中国家中国和印度的80倍和350倍。而以色列在纳斯达克上市的新兴企业总数更是令人震惊，超过了欧盟国家在纳斯达克上市的新兴企业总和，也超过了日本、韩国、中国、印度四国在纳斯达克上市的新兴企业总和。

为推动创业型经济在区域社会中的发展，2013年1月9日，欧盟委员会还对外公布了《2020创业行动计划》，宣布采取积极措施营造有利于创业的社会环境，培养和造就新一代创业者，以振兴欧洲经济。

二 创业型经济在中国的迅速发展

在改革开放政策的实施过程中，一方面，中国政府在积极引进海外企业到中国投资创业；另一方面，国家领导人也高度重视本国企业的成长，在国家创业政策、政府项目、金融支持、土地流转、教育与培训、科技成果转化、知识产权保护等方面给创业者提供了强大的政策支持和良好的创业环境，促进了中国创业经济的迅猛发展。中国的中小企业，特别是科技型、创新型等富有发展潜力和前景的中小企业迅速崛起，发展成为中国国民经济中最有活力、最具成长潜质的群体，加快推进了国家自主创新战略的实施。

2007年，中国共产党十七大报告明确提出了“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的战略决策，全国各地建立健全创业服务体系的政策和制度，自主创业、自谋职业的全民创业现象开始兴起。2008年后，《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》《关于进一步改进小额担保贷款管理 积极推动创业促就业的通知》《关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》《关于完善小额担保贷款财政贴息政策 推动妇女创业就业工作的通知》《关于批转促进就业规划（2011～2015年）的通知》《关于推进创业孵化基地建设 进一步落实创业帮扶政策的通知》等具体就业创业措施的贯彻落实，使中国全民创业的社会氛围正在逐步形成。2009年初，中国政府将武汉市、深圳市、青岛市、南京市、南宁市、呼和浩特市、拉萨