2014年7月，《珠江—西江经济带发展规划》获国务院批准实施。珠江—西江经济带横贯桂粤，上联滇黔，下通港澳，区位优势独特，是连接珠三角地区和我国西南中南腹地的桥梁和枢纽，是打造我国西南中南开放发展新的战略支点的重要支撑。对于新时期加快珠江—西江经济带开放开发、东西互动融合，加快粤桂经济一体化发展，打造南方经济新高地，推动区域经济深入发展具有重大意义。

一 珠江—西江经济带协同联动发展的现实基础与困境

珠江—西江经济带协同联动发展有着一定的基础，粤桂合作近年来也取得了不小的成就，但距离真正的协同联动发展还有一定的差距。

《珠江—西江经济带发展规划》将广州、佛山、肇庆、云浮和南宁、柳州、梧州、贵港、百色、来宾、崇左确定为规划实施的核心区域，2013年，上述11个城市土地面积为16.49万平方公里，年末常住人口有5228万人，地区生产总值达到33143.77亿元，占四省区地区生产总值的34.43%，全社会固定资产投入达到15354.77亿元，社会消费品零售总额达到13063.26亿元。广东省四市面积合计33911平方公里、占全省18.9%，人口合计2650万，占全省25%，GDP约占全省四成。广西南宁、柳州、梧州、贵港、百色、来宾、崇左7市，区域面积达16.5万平方公里，2012年末常住人口5191万。其中，又以南宁、柳州、梧州三大城市为核心区域，半径约200公里，面积77561平方公里，占全区32.65%，接近1/3，而GDP总值却占全区近一半，是广西核心经济圈。

（一）珠江—西江经济带协同取得主要成绩

1.粤桂产业合作取得显著发展

截至2014年6月底，入驻粤桂合作特别试验区^[1]的企业增加到60家，其中规模以上工业企业27家。1～6月，试验区实现工业总产值84.45亿元，比上年增长81.08%；实现工业增加值27.87亿元，比上年增长81%。完成投资19.74亿元，占年度计划投资的61.7%，其中完成工业项目投资10.18亿元，基础设施投资9.56亿元。目前广西已决定安排2亿元专项资金支持试验区建设，同时塘源一路、塘源污水处理厂、试验区起步区路网工程等5个项目纳入自治区西江经济带基础设施建设大会战计划，总投资17.02亿元，将在未来三年得到自治区投资补助支持。

2.两广县域经济合作取得新的进展

2011年12月11日，广东、广西两省区在北京共同签署《“十二五”粤桂战略合作框架协议》，提出在梧州市、贺州市与肇庆市交界区域共同设立产业合作试验区。2012年7月，贺州市八步区和肇庆市怀集县签署合作协议，决定在两县区交界区域范围内共同规划建设“两广合作怀集—八步试验区”，由此开启了两广合作的新篇章，迈出了两广县域合作的新步伐。2013年4月，陆川、化州双方依据《“十二五”粤桂战略合作框架协议》和《关于建设粤桂合作特别试验区的指导意见》文件精神，以及玉林、茂名市委、市政府的决策部署，共同探讨陆川、化州粤桂产业试验区建设合作途径。双方就加强园区经济合作、加强重大项目配套合作、加强现代农业合作、加强美丽城镇建设合作、加强交通物流基础设施建设合作、加强定期会商合作六个方面达成了共识，落实了措施。陆川、化州县域经济合作取得了实质性进展。

（二）珠江—西江经济带协同联动发展的困境

1.经济发展差距大，经济时差难以形成联动机制

在珠江—西江经济带11市中，广州经济最为发达，其他城市较其差距较大。2013年，广州的地区生产总值已超过1.5万亿元，人均地区生产总值接近2万美元，而南宁不足3000亿元，仅为广州的18.2%，人均地区生产总值刚超过6000美元，仅为广州的1/3左右。广州作为国家中心城市和综合性门户城市，近年来依靠转型升级正在向高端化、服务化方向发展，其引领、辐射和带动作用不断增强。相比之下，南宁无论是综合实力还是发展层次和水平，都离经济带核心城市的要求还有较大差距。巨大的经济差异使得相关政策不能做到协调，难以形成联动机制

2.投资环境有所改善，但政策规范、资源整合尚显不足

在投资环境上，近年来粤桂合作取得了一定的进展，配套出台了一系列政策，使软硬环境不断改善。产业布局上，随着粤桂合作特别试验区的开展，为产业布局优化奠定了一定的基础。但在产业重点的战略协调、空间开发的梯度对接等方面，还存在许多制约因素。一是政策不够规范，创业发展环境不尽如人意。二是资源共享、整合不够，各市比较优势发挥不充分，