一 城市竞争力的内涵

近年来，随着经济全球化和区域一体化的发展，城市已成为一个国家和地区持续发展的主要推动力，有关城市竞争力的研究也日益受到各国的关注。当前我国正处于城市化快速增长时期，如何促进城市发展，有效提升城市竞争力，已成为我国学术界、政府及有关各方所重视的重点课题。

城市竞争力是国家竞争力和产业竞争力研究的拓展，其概念的最早提出距今已有20余年，不同学者对于该概念的内涵却有不同的把握，比较有代表性的定义主要有以下几种。

（1）城市竞争力是指一个城市区域相比其他城市区域所具备的生产和销售一系列高价值产品（包括服务）的能力，其中，非贸易性的、为本地居民所生产的产品也是城市竞争力的一个重要方面（Webster和Muller，2000）。

（2）倪鹏飞（2001）围绕城市对经济资源的竞争和转化能力以及在产品市场上的竞争和控制能力，把城市竞争力定义为一个城市相对于其他城市所具有的经济价值创造，进而为城市居民提供福利的能力。

（3）徐康宁（2002）围绕城市发展环境和发展要素，认为城市竞争力的表现是相对其他城市具有更强、更有持续的发展能力和发展前景，城市竞争力的实质是提供自然的和人文的软硬发展环境，进而聚集和利用各种推动城市经济社会向前发展的文明要素的能力。

（4）许学强和程玉鸿（2006）从综合比较优势的角度，围绕城市发展环境和发展要素，认为城市竞争力的表现是相对其他城市具有更强、更有持续的发展能力和居民福利水平的提高能力，城市竞争力的实质是创造具有综合比较优势的软硬发展环境，进而形成更强的聚集和利用各种资源要素的能力。

（5）王发曾和吕金嵘（2011）围绕城市发展环境和发展要素，认为城市竞争力的表现是对内的稳定和持续发展能力、对外的吸引和辐射能力，城市竞争力的实质是利用比较优势，创造良好的内外发展环境，进而形成持续强劲的聚集和利用各种资源要素的能力。

由上述定义可以看出，城市竞争力的核心是发展能力，基础是要素集聚和比较优势，指向是居民福利水平。城市竞争力是一个综合的、系统的概念，既包括资本、劳动力、技术等经济资源要素，又包括社会、制度、城市环境等方面要素；既包括对要素的吸引力、利用力，又包括市场辐射力和综合服务力。城市竞争力不仅着眼于现实状态下的城市综合实力，更强调城市的发展潜力及增长后劲，是一个既包括静态结果更涵盖动态过程的概念。

二 中部城市竞争力指标体系设计

城市竞争力评价指标的设计是城市竞争力研究过程中的一个重要组成部分，城市竞争力是一个综合性的问题，对其评价涉及很多方面，如何在众多要素中找出本质的、内在的方面，是城市竞争力评价的关键，不同学者根据各自的经验以及对城市竞争力内涵的理解，分别采用了不同的评价指标体系。

Kresl和 Singh（1999）认为城市竞争力难以直接测量，只能通过其投下的影子进行间接估计。为此，选择了少数几个指标来对城市竞争力进行相对评价，即城市竞争力指数=（Δ制造业增加值，Δ商品零售总额，Δ服务业收入）。其依据是，制造业增加值的增长反映了城市物质资本、人力资本和基础设施的投资情况，是制造业发展与集聚的表征；商品零售总额的增长反映了城市人口、居民收入以及城市吸引力的增长情况；而服务业收入的增长则反映了城市经济整合能力的情况。该指标体系易于操作，但主要是从经济发展要素的角度对城市竞争力的大小进行比较评价。

Deas和Giordano（2001）认为传统城市竞争力评价方法明显偏重于经济要素，为此提出了城市竞争环境与竞争效果的关系模型，进而从经济环境、制度环境、物质环境（基础设施）与社会环境四个角度，设计了11个资产性指标和7个可靠性指标以反映城市的竞争环境；在竞争效果方面，分基于企业和基于区域两个角度各选择了3个指标。

Ranci（2011）在研究欧洲城市竞争力与社会凝聚力的关系时，认为在全球经济下城市竞争力应包含城市经济绩效的诸多方面，并从城市生产力总体水平、城市经济吸引力、城市经济国际化水平等三个方面来表征城市竞争力。其中，生产力水平由总人口人均GDP和劳动人口人均GDP两个指标衡量，国际化水平由金融业与商业就业人口比重、全球服务公司指数两个指标衡量，城市吸引力由交通可达性指数和国际航班比