一 2014年我国装备制造业发展现状

（一）我国装备制造业发展历程

30多年来，我国重大技术装备的研制取得了突飞猛进的发展，从填补空白到赶超世界先进水平，实现了跨越式发展。为我国重大工程项目的建设提供了技术先进、实用可靠的成套设备，为技术创新奠定了基础，拉动了行业、产业的发展，在国民经济建设和国防工业建设及增强综合国力方面，发挥了积极的引领和推动作用。

我国装备制造业的发展，历经了重大技术装备国产化（1983～2005）、振兴装备制造业（2006～2009）到高端装备制造自主创新（2010年至今）三个阶段，国家先后发布一系列里程碑式的政策性文件，引导着我国装备制造业的发展。

1.重大技术装备国产化阶段（1983～2005）

1983年7月12日，国务院做出《关于抓紧研制重大技术装备的决定》（国发〔1983〕110号）（以下简称《决定》），成为领导我国研制重大技术装备的纲领性文件，开辟了我国重大技术装备研制工作的新纪元。

《决定》提出，一方面要对现有企业有计划地进行技术改造；另一方面要加快重点建设，要采取有力措施，在依靠自己技术力量的同时，积极引进国外先进技术，合作设计、合作制作若干套重点建设项目的技术装备，力争前10年把最核心的关键技术真正掌握在自己手里，为后10年的经济振兴打下基础。这一时期横跨了“七五”“八五”和“九五”这15年。

这一阶段我国重点发展的装备制造行业包括电工电器、石化通用、重型矿山、工程机械、轨道交通、航空航天和物流运输设备行业。在这一时期，涉及电工电器行业的重大技术装备14个；石化通用设备7个，其中大型乙烯成套设备、大型化肥成套设备和大型煤化工成套设备均提及2次；重型矿山相关设备3个。由此可见，这一阶段我国重点发展的装备制造行业包括电工电器、石化通用和重型矿山（见表1）。

表1 重大技术装备国产化阶段重点发展行业

2.振兴装备制造业阶段（2006～2009）

2006年2月，根据党的十六大提出的“大力振兴装备制造业”的要求，国务院颁布《关于加快振兴装备制造业的若干意见》（国发〔2006〕8号）（以下简称《若干意见》）。《若干意见》提出：到2010年，发展一批有较强竞争力的大型装备制造企业集团，增强具有自主知识产权重大技术装备的制造能力，基本满足能源、交通、原材料等领域及国防建设的需要。逐渐形成重大技术装备、高新技术产业装备、基础装备、一般机械装备等专业化合理分工、相互促进、协调发展的产业格局。选择一批对国家经济安全和国防建设有重要影响，对促进国民经济可持续发展有显著效果，对结构调整、产业升级有积极带动作用，以能够尽快扩大自主装备市场占有率的重大技术装备和产品作为重点，加大政策支持和引导力度，实现关键领域的重大突破。

在这一阶段我国重点发展的装备制造行业涵盖了电工电器、石化通用、重型矿山、工程机械、轨道交通、航空航天、物流运输设备、船舶、高性能医疗器械、机床工具、农业机械和基础件等多个行业。涉及的行业从上一阶段的7个增加到12个。其中，船舶、高性能医疗器械、机床工具、农业机械和通用基础件行业为首次出现。

在这一时期，涉及电工电器行业的重大技术装备4项，比上一阶段减少10项；涉及石化通用重大技术装备6项，比上一阶段减少1项，；涉及重型矿山的重大技术装备4项，比上一阶段增加1项。在这一阶段，涉及了16个装备制造行业中的12个，可见我国执行的是全面振兴装备制造业政策，但从涉及的技术装备数量来看，石化通用和重型矿山仍为发展重点（见表2）。

3.高端装备制造自主创新阶段（2010年至今）

2010年，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）将高端装备作为建设创新型国家的战略性新兴产业，纳入国家发展规划一以贯之。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等产业。

表2 重大技术装备振兴阶段重点发展行业

这一阶段我国重点发展的装备制造行业涵盖了电工电器、石化通用、重型矿山、工程机械、