一 我国装备制造业经济运行方面政策建议

（一）转换装备制造业增长动力机制

1.建立与新要素禀赋相适应的产业体系

（1）嫁接改造劳动密集型产业

我国发展高端装备制造业的主要优势是具有大量的劳动力，而且十分廉价。但一直以来，绝大部分劳动密集型产业往往被等同于低附加值产业，事实上，若通过与工业文明、人文因素的对接，劳动密集型产业同样可以变身高附加值产业。我国有着悠久的历史文化，如果能够与现代工业文明结合起来，利用人文因素改造传统装备制造业，将能够大大提升劳动密集型产业的附加价值。

（2）优化升级资本密集型产业

资本密集型装备制造业应优化升级发展的方向，防止因资本密集型产业的盲从扩张加剧产能过剩，引导资本的流入可以同时提升装备制造业的经济效益和社会效益。同时，完善升级资本的利用方式，推进信息技术及绿色技术与企业生产方式的整体融合，改变装备制造业现有组织方式，强化装备制造业发展中的薄弱环节，提高企业经营水平，促进其向先进制造业转变。

（3）加快培育知识密集型产业

增强培育知识密集型装备制造业并不表示必须要寻求发展技术最高端的产业，而是应该从要素禀赋结构升级的实际出发，积极承揽发达国家知识密集型产业的转移，发展自身最具有竞争力的终端，甚至低端的知识密集型的装备制造业。如今，相对于东南亚国家，我国劳动密集型装备制造业已不再具备成本优势，但相对于西方发达国家，我国在中端和低端的知识密集型产业上的成本优势却非常明显，因此，装备制造业会是重点支持的领域。

2.实现“立体式”装备制造产业

（1）推进装备制造业与现代服务业的发展融合

当工业发展到一定阶段，很难通过规模经济继续提高，工业效率的提高将会更加依靠售后服务、金融、物流、信息化等现代服务业的发展来实现。在传统制造业企业中很多服务性业务更多是在企业内部，采取非专业化的方式完成，而在服务业高度发达的条件下，越来越多的服务性业务都将被分离出来，然后再通过社会化的方式，组织形成专业的生产性服务企业，极大地提升了资源的利用效率，提高了工业的效率。在这种机制的推动下，提高第三产业的比重，实现产业结构的调整。

（2）增加装备制造业的制造精度

一直以来，我国装备制造业所呈现的都是“强整机、弱部件”的格局，国内企业在整机方面已经在世界上处于领先的地位，但在关键的零部件，依旧需要大量进口。导致基础零部件环节薄弱的原因，一般不是技术本身，而是因为企业缺乏需要长期累积的工艺经验，所以，造成制造的精度达不到要求。下阶段，我国装备制造企业应加大对制造精度的追求，向精致化方向发展。

（3）推动企业技术创新和商业模式创新

一个国家的制造业在国际分工中的地位，决定了装备制造技术水平和商业模式的水平。技术的创新通常表现在某一环节的突破，但商业模式的创新却是先进技术与经营方法的有机结合，这可以直接提高我国装备制造产品的国际竞争力。

3.从投资驱动转向三大需求协同拉动

（1）摒弃投资驱动的增长模式

由于我国经济发展存在产业不平衡和区域不平衡的问题，产业结构调整和区域协调发展均需要通过投资增长来实现，因此，我国未来的固定资产投资增长还有很大的空间。但是，相较于过去被动的投资驱动模式，新常态下的投资拉动增长将是市场需求的必然选择，将实现投资质量的稳步提升。

（2）将扩大消费需求作为长期平稳增长的根本立足点

造成我国消费率较低的原因有收入层面因素，例如，居民收入水平整体较低、城乡收入差距大、居民可支配性收入低等，但更重要的是产业层面因素，尤其是产业结构与消费结构的不适应导致了居民消费的有效供给不足。目前，用于满足人民基本生活需求的工业品已经明显过剩，甚至汽车等高级产品都出现了严重的产能过剩问题，然而对于一些将工业品与服务业相互结合的环节，反而存在严重的产能不足，比如交通、物流、医疗等，制约了广大城乡居民消费水平的提高。因此，为推进扩张我国的消费需求，一定要实施“立体式”的发展战略，促进装备制造业及服务业的有机融合。

（3）实施进出口平衡的对外贸易战略

为促进发展方式和自身结构调整的转变，合理的贸易政策应该是追求贸易的平衡，而不是盲从追求顺差。进出口对