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李 扬
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李培林
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    长江中游城市群构建研究

    作者:秦尊文 张静 出版时间:2012年10月
    摘要:本报告主要研究了长江中游城市群的构建,首先界定了长江中游城市群的内涵范围,其次分析了构建长江中游城市群的重大战略意义,再次论述了该城市群的构建基础及推进情况、路径,最后指出该城市群的发展愿景和保障措施。

    当前,经济全球化和区域经济一体化已成为时代趋势,作为区域经济发展新的高级形态,城市群以其巨大的极化效应和辐射效应,成为一个国家或地区经济社会发展的主导力量。构建以武汉、长沙、南昌为核心的长江中游城市群,形成跨省域的区域经济一体化大城市群,既是顺应时代潮流、把握历史机遇的内在要求,也是湖北、湖南、江西三省创新发展思路、实现跨越式发展的共同使命,既是落实国家促进中部地区崛起战略、推动区域协调发展的重要举措,也是优化空间开发格局、深化区域分工合作的必然选择。

    一 长江中游城市群的内涵范围

    (一)长江中游城市群研究综述

    多年来,学界从理论层面积极倡导和推进构建长江中游城市群。据笔者粗略梳理,理论界对于长江中游城市群的研究开始于20世纪90年代。1992年,湖南学者胡长青、夏长杰聚焦湘鄂赣整体发展,虽然没有直接研究长江中游城市群,但明确将湖北、湖南、江西三省视为一个整体——长江中游地区。1993年,江西学者江景和在长江中游开放开发带第二次研讨会上首次提出“汉长昌大三角”(后简称“汉三角”),明确提出三省共建汉长昌“发展极”。“汉三角”这一概念被中国科学院院士陆大道和南京师范大学陆玉麒、武汉大学吴传清等采用。1995年,王建提出九大都市圈战略构想,其中之一是由武汉、长沙和南昌组成的湘鄂赣都市圈。同年,吕桦等人发表了关于建设长江中游城市群的文章,提出建设以武汉和长沙、南昌为中心的长江中游城市群,加速长江中游地区的经济发展。

    由于国家战略和区域布局的调整,此后一段时间长江中游城市群的研究总体处于停滞阶段。进入21世纪来,随着国家战略逐步向中西部推进,对长江中游城市群构建的探讨又逐渐成为理论界讨论的热点课题,其中湖北省的一些专家学者在这方面做了大量调查、研究和宣传工作。2003年,湖北省社科院秦尊文研究员首次提出将武汉城市圈、湘东北城市圈、赣北城市圈“三圈融合”,形成长江中游城市群,打造长江中游经济区,支撑“中部崛起”。其后,湖北省社科院专家陆续发表了一系列相关文章,对长江中游城市群的相关概念、构成、意义、建设路径等内容进行了多方面阐述。2007年,进一步提出把湖北武汉城市圈和宜荆城市群整合为“大武汉城市圈”,与湖南长株潭“3+5”城市群和江西鄱阳湖生态经济区融合。

    在相关研究中,也出现了“江湖三角洲”、“中三角”等相关概念。如2004年夏振坤等提出“江湖三角洲”是以武汉、长沙和南昌为核心,以江汉平原、洞庭湖平原和鄱阳湖平原为依托的三角经济区。2005年,苏州大学商学院卢晓建议构建汉三角大城市群,实现中部崛起。2006年,中国民主同盟湖南省湘潭市委员会建议中央制定湘鄂赣“十一五”跨区域规划,由武汉、长株潭、南昌城市群形成各距300~400公里的大金三角。2006年,江西财经大学朱丽萌在江西两会上提出构筑南昌、武汉、长沙大都市圈——“中三角”构想。2007年,北京大学区域研究中心杨开忠提出,建设以武汉、长沙、南昌为中心的长江中游银河状城市群。2011年,中国工程院徐匡迪院士率“中国特色城市化道路发展战略研究”项目组到湘鄂赣三省调研,提出建设包括武汉城市圈、3+5城市群和鄱阳湖生态经济区的“长江中游城市集群”。

    由于长江中游城市群还处于不断地发展、壮大阶段,因而不同学者对其范围界定差异较大。归纳起来主要有以下几种观点:一是早期提出的湘鄂赣城市密集区观点(吕桦等,1995);二是长江中游城市带的观点(伍新木等,2002);三是大武汉都市圈的观点(肖金成等,2008);四是“三圈融合”的观点,即以武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖经济区为基础,加上宜昌、荆州、岳阳、益阳、常德、宜春、萍乡等城市以构建长江中游城市群(秦尊文等,2003、2007、2010)。

    (二)长江中游城市群范围

    根据2012年2月10日三省会商会议精神,长江中游城市群是指以武汉城市圈、长株潭城市群、鄱阳湖生态经济区为主体构成的跨省合作区域。中国社会科学院魏后凯根据地理邻近性、联系紧密度、功能互补性、共同利益诉求、发展基础和潜力等原则,提出长江中游城市群范围为武汉城市圈+宜荆荆、长株潭城市群(3+5)+江西萍乡、环鄱阳湖城市群(6市)+宜春+新余等29个城市。

    长江中游从湖北宜昌至江