设立长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区，是党中央和国务院审时度势作出的重大战略决策，对于促进我国东中西区域互动和中部地区崛起，探索新时期转方式、调结构的有效模式和路径，以及实现湖南的科学跨越、富民强省目标等，均具有重要战略意义。本文主要就长株潭“两型”建设综改试验的发展历程、实施绩效与未来走向进行了回顾和研判。

一 设立长株潭城市群“两型”综改

试验区的作用及意义 国家在长株潭城市群和武汉城市圈设立“两型”建设综改试验区，是新形势下国家区域发展战略中的一个重要布局，具有十分深远的意义。

（一）有利于促进国家东中西各区域协调发展

为协调东、中、西部发展，国家先后在东部地区批准建设上海浦东新区和天津滨海新区，在西部地区批准建立重庆和成都试验区。就武汉和长株潭建立国家综合配套改革试验区来说，它的意义首先在于协调不同地区的发展不均衡问题。

长株潭城市群和武汉城市圈这两大城市群扼守我国南方要冲，其间有京广铁路、武广高铁、京珠高速和107国道相连，北达华北、东抵华东、上溯西南、南下两广均很便利。武汉是我国重要的工业城市，钢铁、汽车、电子工业发展迅速。2011年武汉市地区生产总值6756.20亿元，经济总量占湖北省的34.5%。2011年末规模以上工业企业达1696家，产值过100亿元的企业13家。千亿元行业有4个，分别是汽车及零部件产值1334.18亿元，装备制造产值1080.66亿元，钢铁及深加工产值1028.58亿元，电子信息产值1010.92亿元。长株潭作为综合性工业基地，先进制造、电子信息、新材料和生物工程在全国占据突出地位，2011年长株潭地区生产总值8320.62亿元，经济总量占到全省的42.4%。先进制造业发展非常迅速，截至2012年5月，中国南车株机公司（株洲）出口额突破5亿美元，金额位居中国轨道交通装备行业之首。据国际权威媒体International Construction2012年5月份发布的年度Yellow Table排行榜显示，三一重工（长沙）以78.61亿美元的规模，名列全球工程机械行业第六名，蝉联入选该榜单的中国企业第一名，中联重科位列第七。国家设立长株潭城市群和武汉城市圈试验区，就是希望通过以国家战略的方式提升该区域的战略地位，进一步发挥其优势，挖掘其发展潜能，引领中部地区的整体崛起，以此来打破传统的沿海与内陆两大板块分割局面，形成东、中、西、东北四大各有侧重的区域协调发展新格局。

（二）有利于促进中部崛起战略纵深推进

按照《促进中部地区崛起规划》，国家对中部地区的发展定位主要是粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。把粮食生产基地建设摆在首要位置，意味着中部地区肩负着粮食安全的国家责任，耕地保护成为了中部各省的发展“底线”。由于新中国成立以来中部地区产业是以重化工业为主，因此能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地的定位既是挖掘发挥已有产业优势的现实要求，也是对中部产业未来发展方向的科学规划。在这种背景下，对于大都尚处于工业化中期阶段的中部各省份，如何在保护资源环境的前提下，继续加快完成工业化进程，将是必须要面对的一个非常严峻的发展难题。

鉴于此，国家有针对性地设立“两型”建设综改试验区，就是希望通过两个地区的先行先试，为破解中部地区这一发展难题探索路径，寻找答案。长株潭综改试验区获批以来，严格按照“两型”的要求来谋划区域发展，长沙社区环境综合整治工程荣获联合国“人居环境良好范例奖”，株洲由全国十大重污染城市之一转变为生态宜居城市，湘潭通过“三整四化”跻身国家园林城市行列。同时长株潭地区通过着力推进传统产业高新化、“两型”产业规模化、特色优势产业集群化发展，“两型”产业发展步伐不断加快，工业经济呈现出“规模扩大、效益提升、结构优化、后劲增强”的良好发展态势。这些年长株潭城市群改革建设的实践已初步证明，推进“两型”建设将是中部六省加快发展的现实选择，也是中部崛起战略纵深推进的必由路径和重要战略支撑点。

（三）有利于加快转变经济发展方式

国家设立长株潭城市群“两型社会”建设综改试验区，是希望湖南积极探索“两型社会”建设路径，加快经济发展方式转变，走出一条有别于传统工业化和城镇化的科学发展之路。

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