2009年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》。两年多来，在党中央、国务院的亲切关怀下，江西省委省政府牢牢把握建设鄱阳湖生态经济区“特色是生态，核心是发展，关键是转变发展方式，目标是走出一条科学发展、绿色崛起之路”的本质内涵，广泛动员，精心组织，全力推进，生态经济区建设取得良好开局和明显成效。但也存在一些不容忽视的问题，必须清醒认识，积极应对。本文就鄱阳湖生态经济区建设进展与走向作出研判。

一 鄱阳湖生态经济区建设进展

经过两年多来的高位推动、协力推进、各方参与，鄱阳湖生态经济区取得明显成效，受到国内外的广泛关注。一是区域经济快速增长。两年多来，鄱阳湖生态经济区范围内的主要经济指标增长速度全部高于全省的平均水平。2011年前3个季度，生产总值达4676.38亿元，同比增长了12.9%，比全省平均水平高0.5个百分点。投资、消费、出口、工业增加值、财政收入等主要经济指标增幅均超过全省平均水平。二是重大项目顺利推进。截至2011年6月，《鄱阳湖生态经济区规划实施方案》明确的400多个重大项目中已有300多个开工或启动，40多个已经完成建设任务，累计完成投资3058亿元。三是生态环境保持良好。全省生态环境指数连续3年居全国第3位，环境质量总体保持良好。2010年，全省森林覆盖率达到63.1%，9条主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例为80.5%。四是部委支持富有成效。已有43个国家部委、中央企业和金融机构与江西签署了联合建设鄱阳湖生态经济区的战略合作协议。根据协议落实了大量资金、项目和政策支持。五是生态文明显著提升。生态与经济协调发展、人与自然和谐共处的生态文明理念，正在转变成为全省上下的共同行动。截至2011年6月，规划区域范围内共创建国家级生态乡（镇）7个，省级生态乡（镇）121个，国家级生态村2个，省级生态村106个；全省共创建国家森林城市1个，国家5A级旅游景区3个，全国生态文化村3个，国家园林城市7个，省级生态园林城市4个；获准建设国家生态工业示范园区2个，省级生态工业园区10个，国家绿色能源县4个。

（一）着力构建工作机制，《鄱阳湖生态经济区规划》实施稳步推进

1.完善工作机构

江西省政府成立了省长牵头的鄱阳湖生态经济区建设领导小组，组建了鄱阳湖生态经济区建设办公室，多数市（县、区）和省有关部门均成立了相应的领导和工作机构，部分重大工程还专门成立了工作机构（如省鄱阳湖水利枢纽建设办公室），组织推进规划实施。全省上下基本上形成了党政领导统筹协调、职能部门各负其责、“一级抓一级、层层抓落实”的良好推进机制。

2.深入宣传发动

先后召开建设鄱阳湖生态经济区动员大会、新闻发布会、部委座谈会，举办了专题论坛、大型宣讲、鄱阳湖国际生态文化节、环鄱阳湖国际自行车赛、鄱阳湖生态经济区建设国际研讨会、鄱阳湖档案图片展、走进鄱阳湖生态经济区大型网络直播等系列活动。省内外媒体开展多渠道、立体式、高密度的宣传报道，做到党报有专栏，电视有专题，网络有专页，建成开通鄱阳湖生态经济区门户网站——中国鄱湖网，策划出版《为了一湖清水——建设鄱阳湖生态经济区》《江西绿色崛起大趋势——鄱阳湖生态经济区大战略聚焦》等书籍，有关部门主办并出版了全国首家综合性生态人文社会科学研究期刊《鄱阳湖学刊》。所有这些，都有效扩大了鄱阳湖生态经济区在国内外的影响，为规划实施营造了良好氛围。

3.注重协调推进

建立了《鄱阳湖生态经济区规划实施方案》推进落实情况信息报送制度，依托网络平台定期调度实施方案中9大体系400多个重大项目和事项的推进落实情况。创办了《鄱阳湖生态经济区建设工作简报》，印送范围覆盖省市县，搭建宣传政策、交流经验、沟通信息的工作平台。初步建立鄱阳湖生态经济区统计调查制度和指标体系，包括年度指标175个，季度指标38个，其中生态类年度指标78个，及时、全面地反映鄱阳湖生态经济区经济、社会和生态建设情况。

4.健全规划体系

国务院批复总体规划后，根据《鄱阳湖生态经济区规划》确定的范围、定位、目标、措施等，修改完善了生态林业、湿地保护、水利建设、生态农业、五河流域治理、土地利用、矿产资源开发、物流基地和口岸建设、综合交通体系、扶贫开发、环境保护、新型工业化、生态旅游、