2011年9月，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》正式出台，中原经济区上升为国家战略，河南迎来了加快科学发展的新机遇。当前，河南省存在着“三农”问题突出、经济结构不合理、城镇化水平低、资源环境制约明显等矛盾和问题。新形势下，亟须明确中原经济区的发展目标、战略定位和基本途径，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调发展的路子，加快推进中原经济区建设。

一 建设中原经济区的背景和意义

2009年国家制定了《促进中部崛起规划》，明确提出了中部崛起总体目标、重点任务和各项政策措施等，为中部各省加快发展提供了难得的机遇。作为经济总量最大、人口数量最多、人口密度最大的省份，河南必须走在中部崛起前列，这既是中央对河南的要求，也是亿万中原儿女的期待。当前，促进河南走在中部崛起前列具有一系列优势和有利条件：比较优势明显，有好的发展态势；战略谋划能力不断提升，有好的发展气势；优势潜力得到进一步发掘，有好的发展趋势。但是，由于河南还存在产业结构不合理、投资结构亟待优化、要素结构不合理、外贸出口严重滞后和城镇化水平较低等问题，尤其是全国范围内的区域竞争日趋激烈，河南在发展中面临的竞争压力不断加大。

新形势赋予中原崛起新使命。新形势要求河南加快中原经济区建设，着力转变经济发展方式，注重“三化”协调发展，在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

建设中原经济区，正当其时，十分必要。

（一）有利于巩固提升农业基础地位，保障国家粮食安全

中原地区在国家粮食安全中地位举足轻重。2010年，中原经济区的主体河南省粮食总产量占全国粮食总产量的比重超过1/10，其中夏粮产量占全国的比重达到1/4。粮食生产除了要满足全省1亿人口的需求外，每年还要向省外提供300多亿斤商品粮。河南不仅是“国人的大粮仓”，还是“国人的大厨房”。在目前的国内市场上，每3.5袋方便面中，就有1袋是河南生产的；每10根火腿肠中，就有5根出自河南；每10个速冻水饺中，就有5个来自河南。目前，河南已成为北京、天津、太原等北方大城市面粉及面制食品的主要供应基地，北京的一半、天津的1/3面及面制食品来自河南。河南省还是全国重要的畜产品生产供应基地，肉牛、生猪、家禽饲养量分别居全国第一、第二、第三位。双汇、思念、三全、华英肉鸭、莲花味精、十三香调料等是全国知名品牌。建设中原经济区，有利于进一步加强中原地区粮食生产基地建设，为保障国家粮食安全做出新的更大贡献。

（二）有利于促进“三化”协调发展，为全国同类地区创造经验

中原经济区是我国传统的农业大区，农业人口超过1亿人。河南作为中原经济区的核心省份，作为人口大省、农业大省和新兴工业大省，解决好“三化”协调发展问题具有典型性和代表性。2008年以来，河南省在全面推进粮食生产核心区建设的同时，明确提出以城市发展和产业集聚为中心，推动“三大体系、一个载体”（即现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系、产业集聚区载体）建设，初步形成了推进工业化、城镇化和农业现代化协调发展的思路。加快建设中原经济区，建立以工促农、以城带乡、产城互动长效机制，探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，不仅是实现这一地区又好又快发展的内在要求，而且可以为全国同类地区推进现代化探索路子、积累经验。

（三）有利于加快河南发展，与全国同步实现全面建设小康社会目标

河南人口众多，发展基础薄弱，经济社会发展还比较滞后，特别是人均发展水平与全国相比还存在着明显差距，与全国同步实现全面建设小康社会目标还存在着较大困难。2010年，河南省人均生产总值达到24446元，仅为全国平均水平的81.5%；城镇居民人均可支配收入15930.26元，仅为全国平均水平的83.4%；农民人均纯收入5523.73元，仅为全国平均水平的93.3%。加快建设中原经济区，有利于实施扩大内需战略，全面激发发展潜能，充分释放河南发展能量，加快“三化”进程，促进经济持续发展、社会繁荣稳定、民生持续改善，促进中原崛起、河南振兴，