合芜蚌自主创新综合试验区建设3年多来，始终坚持以推动科学发展、加快转变经济发展方式为引领，以加强创新主体、创新载体和产学研一体建设为突破，以提升自主创新能力、促进科技成果向现实生产力转化为目标，积极稳妥地推动重大改革试点，重大战略平台建设，最大限度地发挥先行先试效应，取得了明显成效和改革成果，试验区建设已经迈入自主创新、内生发展的上行通道。

一 合芜蚌自主创新综合实验区设立的背景分析

2008年下半年以来，席卷全球的金融风暴，对我国经济产生了较大影响，尤其是面向出口的劳动密集型产业受到的冲击最直接也最严重。国家为应对危机、扩大内需采取了十项措施，其中一项重要措施就是加快自主创新和结构调整。提高我国自主创新能力关键是加快体制机制创新，提高创新的效率。而选择符合条件的地区作为改革试点，探索有利于自主创新的体制机制，再把成功的经验在全国推广，是我国进行改革探索的一贯做法。

合肥、芜湖和蚌埠三市创新资源丰富，聚集了中国科学技术大学、中国科学院合肥物质科学研究院、合肥工业大学、中国电子科技集团第38、40、41研究所、合肥水泥设计研究院、合肥通用机械研究院、华东光电技术研究所等一大批高层次的大学和科研单位。合肥作为全国的科技创新型试点城市，在创新体制机制、探索产学研结合有效模式、整合科技资源等方面取得了积极成效，拥有江淮汽车、合力叉车等自主品牌，中科大讯飞的语音合成核心技术代表了世界最高水平。芜湖奇瑞被视为“中国自主创新的一面旗帜”，海螺集团掌握了世界上最先进的日产万吨新型干法水泥生产技术，是亚洲最大的水泥生产企业。蚌埠丰原集团运用玉米粉直接发酵生产柠檬酸专利技术，柠檬酸系列产品产量和市场占有率稳居世界第一位。正因为创新资源比较丰富、科技实力比较强，2008年胡锦涛总书记视察安徽时指出，安徽应该在自主创新方面有更大作为。

基于宏观背景和自身基础，安徽省委、省政府于2008年10月全面启动合芜蚌自主创新综合试验区建设，出台了《关于合芜蚌自主创新综合试验区的实施意见（试行）》和《关于推进合芜蚌自主创新综合试验区工作的若干政策措施（试行）》两个指导性文件，积极探索推进自主创新的有效途径和体制机制，在自主创新改革方面先行先试，为全国提供有益借鉴和示范。

二 合芜蚌自主创新综合实验区发展情况

（一）发展成就

3年多来，合芜蚌自主创新综合试验区全力推进投融资体制、科技教育体制、人事分配制度、土地管理制度、国有企业和行政管理体制等六项改革，实施创新型产业升级、创新型企业培育、创新人才集聚、创新载体建设、创新平台建设和创新环境优化等六大创新工程，突出企业主体、创新载体和产学研一体化建设，合芜蚌自主创新综合试验区建设成果丰硕，为安徽省转型发展、加速崛起注入强劲创新驱动力。

1.进入国家层面

为推进合芜蚌自主创新综合试验区建设，国家专门成立了部际协调小组。合芜蚌自主创新综合试验区与北京中关村、武汉东湖示范区同时被列入《国家“十二五”科学和技术发展规划》，成为全国三大自主创新试验示范区之一，国家比照中关村、东湖示范区给予特殊政策支持。合肥高新区成为国家创新型园区，芜湖、蚌埠高新区升级为国家级高新技术产业开发区。国家批准建设合芜蚌高新技术产业带，安徽也因此成为国家技术创新工程首批3个试点省份之一。

2.涌现四大成果

产业成果。2011年，高新技术产业总产值达到5284亿元，年均增长48.3%，其中战略性新兴产业产值2360亿元，占全省的57.1%。高新技术产业增加值1324.4亿元，年均增长43%，占GDP的比重达到21.8%，比2008年提高6.2个百分点（见图1）。

图1 2008～2011年合芜蚌自主创新综合试验区高新技术产业总产值和增加值

科技成果。新增重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等国家级研发平台15家。2011年，合芜蚌自主创新综合试验区专利授权量20497件，如表1所示，其中发明专利授权量1467件，占全省的62.7%和72.4%，分别是2008年的8.1倍和4.3倍。合肥锻压开发的大型数控薄板冲压液压机达到国际先进技术水平，量子通信、语音合成、全超导核聚变等高端领域研发稳居世界领先水平。合肥被评为“2011年度中国十大创新型城市”。芜湖被列