鄱阳湖是全国最大的淡水湖，是世界“生命湖泊”，被联合国列入世界湿地保护名录。鄱阳湖流域位于长江中下游地区，总面积16.22万平方公里，占长江流域面积的9%，范围涉及江西、安徽、浙江、福建、广东和湖南等省，其中在江西省境内的面积为15.71万平方公里，约占整个鄱阳湖流域面积的97%。由于鄱阳湖流域三面环山，中部多为谷地、丘陵及盆地，地势由南向北逐渐降低；北部为长江和赣、抚、信、饶、修等河流冲积形成的鄱阳湖平原，整个地势南高北低，导致其基本与江西的地理版图一致。因此，本文所论及的鄱阳湖流域开发战略创新，主要指的是江西发展战略的创新。党的十一届三中全会尤其是新世纪以来，这片富有活力的土地经历了一个持续快速的发展时期。从20世纪80年代的“山江湖工程”，到21世纪初的“既要金山银山，更要绿水青山”，再到“十一五”末期的“绿色崛起，生态立省”，体现的是科学发展、可持续发展的科学理念，显示的是历届江西省委、省政府立足省情、锐意创新的战略思维。本文拟在分析当前鄱阳湖流域面临的新背景、新矛盾和新问题的基础上，提出不断创新鄱阳湖流域发展战略的思路与建议。

一 当前鄱阳湖流域加快发展的

新背景、新矛盾、新问题 经过新世纪十余年的快速发展，鄱阳湖流域的发展水平已经跃上了一个新台阶。面对世情、国情、省情的深刻变化，鄱阳湖流域的发展必须要有新思路、新举措，尤其是要把握经济转型发展的新机遇，抢占区域竞争的市场先机与制高点，努力实现兴赣富民。

（一）鄱阳湖流域加快发展的新背景

后金融危机时代的到来，国际经济环境已经发生并正在发生深刻的变化，从而使鄱阳湖流域经济发展面临新的国际环境。对此，必须密切关注。

——在后危机时代，美国等发达国家的经济结构面临调整，以维持其经济的正常运转和国际储备货币体系的稳定。这种调整主要有两方面：储蓄率上升、消费率下降和制造业回归，由此导致需求下降和资源价格上涨，给我国带来出口需求不足和通货膨胀的压力。

——在反危机中，我国运用“积极的财政政策与适度宽松的货币政策”，成功走出危机的阴影。当前，中国经济正遭遇经济下行压力与物价高位运行并存的风险。为防止“滞胀”的发生，宏观调控政策已转向“积极的财政政策与稳健的货币政策”，货币供给将由此进入偏紧状态。

——转变经济发展方式，正在成为“十二五”的发展主线。江西产业层次不高，在这一主线的约束下，加快发展的难度将不断加大。

（二）鄱阳湖流域加快发展的新矛盾

在“十一五”期末，江西人均GDP超3000美元、第二产业比重超55%（其中工业比重超45%），三次产业结构呈“二、三、一”，基本进入工业化中期阶段，与20世纪末工业化初期的结构特征相比，有了明显的变化。第一产业比重过高的矛盾已经基本解决，但是新的矛盾即第三产业比重偏低的问题凸现出来，这与江西非农产业比重接近88%而城镇化率低于45%的矛盾是一致的。进入工业化中期阶段，江西城乡居民的消费结构也开始发生变化，一方面是有形物质消费的比重逐渐降低、无形服务消费的比重逐渐升高；另一方面是环保产品从“奢侈品”变为“必需品”，人们对环保产品特别是绿色食品的关注程度明显提高，江西的产业结构目前并没有适应这种消费结构的新变化。

解决这些新矛盾的出路在于大力推进新型工业化和新型城镇化，突出先进制造业与现代服务业双轮驱动，保持三次产业协调发展；出路在于发挥生态优势、打好生态品牌和利用好鄱阳湖生态经济区进入国家战略的政策优势，发展优质农产品加工业，突出可持续发展，实现经济发展与生态保护双赢。

（三）鄱阳湖流域加快发展的深层次问题

随着经济的发展，江西生产要素特别是能源、资金的供应开始趋于紧张，普通劳动者素质低下和缺乏领军型创新人才的问题制约了产业结构的升级，这是江西经济发展面临的深层次问题，在江西经济发展进入工业化中期阶段后进一步凸显。

——增长与能源供给的矛盾。“十一五”期间，在全国不少省份频频拉闸限电的形势下，江西电网用电负荷屡创新高而不拉闸限电，为江西经济社会又好又快发展、为城乡居民正常生活提供了可靠的用电保障。但是，江西电网外购电量由2006年的24.07亿千瓦时提高到2010年的91.72亿千瓦时，年均增