株洲市清水塘循环经济工业区地处长株潭城市群结合部，规划面积38平方公里，核心区面积16平方公里。2007年12月，长株潭城市群获批“两型社会”建设综合配套改革试验区，清水塘工业园区被国家列入第二批产业园区循环经济试点单位。2011年3月，清水塘工业园区被划为湘江流域重金属污染治理重点示范区域。本文就株洲市清水塘循环经济工业区建设进展进行总结，对未来发展趋势进行研判。

一 清水塘循环经济工业区建设的必要性

清水塘工业园区发展循环经济，既是落实科学发展观、加快“两型社会”建设的必然要求，也是推进新型工业化、加速产业转型的迫切需要。

（一）走循环经济之路、推行循环集约发展模式，是实现经济社会又好又快发展的有效途径

循环经济本质上是一种生态经济，循环经济模式摒弃了传统的线性经济的大量消耗、大量生产、大量废弃、效率低下的粗放型发展模式，而转变为低开采、高利用、低排放，资源最优利用、循环利用的集约型经济发展模式。大力发展循环经济，抓好资源节约和综合利用，加强生态建设和环境保护，切实走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，以最少的资源消耗、最小的环境代价实现经济社会的可持续发展，这是实现可持续发展的必由之路。清水塘工业区原有工业，基本上是大进大出、大排放，科技含量低、附加值低、循环利用率低。因此，加快清水塘循环经济工业区建设是落实科学发展观的具体体现。

（二）发展循环经济，推行节能环保，是建设“两型社会”的必由之路

株洲是一个以重化工业为基础产业发展起来的城市，因产业结构及历史原因，工业污染十分严重。清水塘地区大多数工业企业是高能耗、高物耗、高排放的企业，对能源和资源的依赖程度高、消耗大，每年排放大量工业废气、废水、废渣，已成为长株潭城市群污染的总源头。大力发展循环经济，推行清洁生产，可以将生产过程中资源的耗费和生态环境的污染降低到最小限度，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。清水塘地区是长株潭“两型社会”建设的关键点、困难点、关注点，几乎关系到株洲“两型社会”建设的快慢成效。加快清水塘循环经济工业区建设是推进长株潭城市群“两型社会”建设的必然要求。

（三）发展循环经济、加快产业转型，是推进新型工业化的迫切需要

清水塘工业区是国家“一五”、“二五”期间重点投资建设的全国著名的冶炼、化工老工业基地，是株洲工业的聚集区和湖南省的工业化标志性区域，在湖南省工业布局中具有举足轻重的地位，拥有雄厚的工业基础和产业配套能力。经过60多年发展，聚集了株冶集团、中盐株化、中铁轨道集团、柳化智成、旗滨玻璃、华银株电等200多家企业，形成了以冶炼、化工、建材、能源为主体的四大支柱产业。“十一五”期间，清水塘工业区GDP由78.5亿元增加到224.8亿元，增长1.86倍，年均增长14.9%，新中国成立以来已累计向国家上缴利税480多亿元。通过充分发挥现有工业基础优势，进一步优化产业空间布局，调整产业结构，拉长产业链条，力争通过10年左右的努力，培育和形成一批高新技术产业和先进制造业集群，把清水塘工业区打造成为全国、全省领先的新型工业化示范区。这既是清水塘工业区建设的目标追求，也是长株潭城市群推进新型工业化的迫切需要。

二 清水塘循环经济工业区建设回顾

近年来，清水塘循环经济工业区紧扣“两型社会”建设主线，加快转变发展方式，着力推进环境综合治理，全力打造国家重金属污染治理示范区和老工业基地转型升级样板，逐步走出了一条符合循环经济模式的新型工业化道路。

（一）基本做法

1.坚持规划先行，科学进行战略定位

坚持“两型”理念、战略思维和国际视野，理清发展思路，完善发展目标，为工业园区发展提供高水平规划体系。委托国内一流机构，完成了《清水塘生态新城规划》《清水塘循环经济工业区试点实施方案》《清水塘循环经济工业区控制性详规》《株洲清水塘国际环保产业园规划》等编制。建立“1+6”实施方案体系，即一个总体实施方案（含项目库），六个子方案（包括污染现状调查报告、居民避险安置方案、产业转型升级实施方案、水污染综合整治方案、重金属污染土地生态恢复方案、投资筹资方