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    互联互通与中国—东盟命运共同体

    作者:张高原 出版时间:2016年01月
    摘要:本文将从中国—东盟命运共同体入手,探讨互联互通之于命运共同体的主要意义、互联互通的形态与模式以及对打造命运共同体的作用。

    中国与东盟国家地缘相近,人文相通,相互关系源远流长。2013年是中国与东盟建立战略伙伴关系10周年,在开创“黄金十年”之后,中国和东盟的关系发展迎来了又一里程碑。在新的历史起点上,中国国家主席习近平提出了双方携手共建中国—东盟命运共同体的伟大构想。中国—东盟命运共同体是中国新一届领导集体提出的构建中国与东盟关系的最高目标。如何完成这一目标,国际舆论抱着一种怀疑的态度。一方面是中国与东盟部分国家存在岛礁争端,中国积极主动的维权行动似乎与命运共同体目标南辕北辙;另一方面,中国提出的“亲、诚、惠、容”的周边外交理念似乎更多停留在官方层面,尚未真正惠及双边的老百姓。如何化解国际舆论的怀疑态度?如何构建同舟共济、兴衰相伴的中国—东盟命运共同体?互联互通是构建中国—东盟命运共同体的根本路径。本文将从中国—东盟命运共同体入手,探讨互联互通之于命运共同体的主要意义、互联互通的形态与模式以及对打造命运共同体的作用。

    一 中国—东盟命运共同体

    中国与东盟国家地理毗邻,往来密切。自2003年建立战略伙伴关系以来,中国—东盟在“黄金十年”中取得了较大的发展成果。2013年10月7日,中国国家主席习近平在印度尼西亚国会发表演讲,提出建设中国—东盟命运共同体的主张。2013年是中国—东盟关系发展的一个新起点。在未来“钻石十年”中,双方在命运共同体的构建中将面临机遇与挑战,构建什么样的共同体是双方面临的首要问题。

    “命运”的释义之一是比喻发展变化的趋势[1]。“共同体”的释义之一是由若干国家在某一方面组成的集体组织[2]。把命运和共同体的释义简单机械地相加,中国—东盟命运共同体就是中国与东盟国家为了国家的前途,在发展变化的趋势中组成的集体组织。那么,中国—东盟主要将聚焦哪些领域打造命运共同体?

    (一)建设中国—东盟命运共同体的优势

    中国—东盟在经贸方面一直保持密切来往并取得了丰富的成果。2011年正式启动的中国—东盟自贸区为中国—东盟经贸发展提供了合作交流的重要平台。目前,中国已成为东盟最大的贸易伙伴,东盟也已成为中国对外投资的第四大经济体和中国的第三大贸易伙伴。展望未来的“钻石十年”,中国—东盟有望打造升级版自贸区。据悉,双方将力争在2020年实现1万亿美元的双边贸易目标,期内新增双向投资有望达到1500亿美元[3]。近年来,随着中国经济实力不断增强,中国的产业结构不断升级,中国与东盟经济之间的竞争性逐步下降,而互补性逐步上升。在中国目前的出口产品中,资金和技术密集型的机电产品比重高达近60%,而劳动密集型的纺织服装等产品的出口比重已经降至20%左右;而东盟国家目前出口仍然以资源密集型和劳动密集型产品为主[4]。这样的趋势有利于中国—东盟依托各自的比较优势领域,更好地实现互补互利。

    人文互动是中国—东盟合作交流的热门领域。中国与东盟各国的交往历史悠久。进入21世纪,中国与东盟各国之间的人文互动频繁,呈现出前所未有的发展局面。中国—东盟建立对话关系以来,双方在11个领域建立了合作机制,打造了中国—东盟博览会、中国—东盟中心、中国—东盟环保中心、中国—东盟教育交流周等系列合作平台。密切的人文交流与合作,夯实了双边友好基础,给双方人民带来了实实在在的利益[5]。在政府方面,双方领导人的第一轨道外交,通过相互出访和参加会议等形式传递出积极的外交路线信号;在民间,有考察团互访、体育竞赛、艺术展览、学术媒体交流、人口迁移、旅游、宗教等多种形式的互动交流。在人与人的交流互动中,中国与东盟的合作关系得以加强和提升。

    由此可见,中国—东盟在经贸、人文领域有着较大的合作空间,在长期的交流中取得了丰硕的成果。双方可以在经贸和人文领域继续开展合作,进一步密切联系,为双方在更多领域的合作营造和谐的氛围并创造更多的机遇。

    (二)建设中国—东盟命运共同体的劣势

    中国—东盟建设命运共同体,安全是双方最大的挑战之一。在东盟内部,不存在一个实力明显高于其他国家的地区霸权国,因而没有一个国家有足够的实力承担在安全方面为东盟整体提供大量且持续的地区公共产品的巨大成本。对于东盟来说,近年来在大邻居中国快速崛起带来多方面挑战的