一 甘肃丝绸之路经济带建设的总体进展

（一）战略定位及实施方案

在丝路沿线各省区积极参与“丝绸之路经济带”建设的重大背景下，甘肃省委、省政府基于对本省省情认识的升华，对未来发展的准确判断，在2014年5月正式印发了《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》（以下简称《总体方案》），并结合本省自身优势在《总体方案》中明确提出了甘肃在“丝绸之路经济带”建设中的战略定位：建设商业贸易繁荣丝路、多姿多彩人文丝路、生态文明绿色丝路、各种文明和谐丝路的中流砥柱和重要支撑；《总体方案》以开辟“丝绸之路经济带”甘肃黄金段为中心，通过着力构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和“中国丝绸之路博览会”三大战略平台，重点推进道路互联互通、经贸技术交流、产业对接合作、经济新增长极、人文交流合作、战略平台建设等六大工程，进一步提升兰（州）白（银）、酒（泉）嘉（峪关）、金（昌）武（威）、平（凉）庆（阳）、天水、定西、张掖、敦煌等重要节点城市的支撑能力，使全省经济社会发展的薄弱环节进一步加强，一些重点领域的发展取得突破性进展，一些关键环节的约束得到缓解。

甘肃地处我国西北中心地带，是中、东部腹地连接宁夏、内蒙古、新疆、青海等各省区乃至欧洲、中西亚的重要桥梁和核心枢纽。省内有裕固族、东乡族、藏族等多个少数民族，民族成分众多，是多民族的聚集区域，因此其在保障国家生态安全、促进民族团结繁荣发展和边疆稳固等方面，都具有至关重要的战略地位。甘肃位于黄河流域上游，有着丰厚的古代文明底蕴，是伏羲和女娲文化的诞生地，农垦业、手工业和古代经济的起源地和华夏文明的重要发祥地，兰新线、包兰线、陇海线、宝成线等相对完善的交通基础设施网络将甘肃更好地与东中西部紧密相连，是连接中西文化经济交流陆上丝绸之路的重要枢纽。甘肃狭长的地域和特有的区位条件、复杂的自然条件使农、林、牧、渔各业综合发展，拥有风能、太阳辐射、热能等宝贵的气候资源，更有在全国占据重要地位的生物资源、矿产资源和能源资源，使甘肃成为独具特色且蕴藏量巨大的资源宝库。综合来看，甘肃地理区位优势独特且显著、矿植物资源禀赋丰厚、交通基础设施网络完善、“西陇海—兰新经济带”建设成果显著，这些正是甘肃参与“丝绸之路经济带”建设所必备的区位、资源、经济基础等关键比较优势，再加上国家和省政府连续出台的促进发展的政策，甘肃在发挥中外交流与合作、加强区域协调与发展，促进民族团结融合等方面具有十分有利的条件，因此甘肃在建设“丝绸之路经济带”黄金地带等方面具备坚实的基础。

甘肃充分发挥“丝绸之路经济带”的纽带功能，加深与丝绸之路沿线国家的产业互补与融合，尤其是在区域内资源开发、装备制造、新能源、特色农产品加工等关联领域挖掘出了产业集群效益和资源共享效用。甘肃作为连接中亚、西亚的带状长廊，按照近期2～3年打基础、攻难点的目标，尽快实现在全省进出口总值中向中亚、西亚进出口额占20%以上，直接投资、开展承包工程和外派劳务项下年均增长达10%以上；以一批中外友好城市和驻外办事机构为轴心，共享与中西亚国家互利共赢、合作发展的机制红利。

甘肃作为“丝绸之路经济带”蓝图规划的一个重要组成部分，勾勒出了未来经济发展的增长极。政府通过出台甘肃省兰州新区和循环经济示范区、华夏文明传承创新区、生态安全屏障综合试验区建设等各项重大政策，搭建起“丝绸之路经济带”建设的重要战略平台和产业优化转型的示范区。通过有效利用灵活的投融资手段，借助国有资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，为重大基础设施、能源资源开发利用、产业核心技术研发、战略合作平台建设等相关政策提供坚实的信贷保障和资金支持。与此同时，省委、省政府应加强省级统筹协调指导，以省“丝绸之路经济带”甘肃段建设领导小组为中坚力量，进一步精简行政审批事项，改革企业赴国外开展商务活动审批，简化出入境人员审批手续，缩短审批时间，确保国家重大经济战略的稳步推进。

（二）建设现状与建设成效

1.基础设施建设方面

“十二五”以来，围绕“连接欧亚大陆桥的战略通道”和“沟通西南、西北的交通枢纽”的战略定位，甘肃着力构建国家级、