2011年是“十二五”规划的开局和起步之年，也是陕西妇女发展史上最好的一年。一年来，在陕西省委、省政府的正确领导下，在省妇联的倾力推动下，陕西妇女发展成效显著。妇女的整体素质不断提高，生存发展的环境极大改善，在社会与家庭中的地位不断提升，合法权益得到了有效维护。同时，我们也应认识到，由于生产力发展水平的制约和封建传统观念及思维方式等因素的影响，我省妇女发展过程中仍面临诸多问题与挑战。如我省妇女发展还存在一些与经济社会发展不适应、不协调的地方，城乡、区域之间妇女发展不平衡，男女还没有完全平等地享有发展机会、发展资源和发展成果等。为此，全面科学总结我省妇女发展的成就，客观分析其存在的问题及原因，提出有针对性的改进建议，对于依法维护妇女权益，进一步推进男女平等，全面促进妇女发展具有重要意义。

一 陕西妇女发展取得的成就

妇女和男性一样是物质财富和精神财富的创造者。党和政府历来非常重视妇女发展，将男女平等作为基本国策，颁布相关法律法规，采取有力措施保障妇女权益，促进妇女发展。特别是2011年，将妇女发展列入国民经济和社会发展“十二五”规划之中，把妇女发展提到了前所未有的高度，给妇女发展提供了良好的发展机遇。陕西省委、省政府抢抓机遇，在研究部署全省工作的总体格局中，把促进妇女发展作为一项重要内容，省妇联积极组织和推动落实，妇女发展成效显著。

（一）妇女参与经济建设的热情和能力普遍提升，经济状况明显改善

“服务全省经济和社会发展大局”是省委对妇女工作的总体要求，为此，省妇联深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省中心工作，提出了“四个上水平”的目标，并以项目活动带动妇女工作，充分发挥优势，使女性自身参与经济建设的能力和水平普遍提高，就业结构日趋合理、就业层次日益提升，经济状况进一步改善。在发展中维护妇女各项权益，在维护妇女权益中更好地促进妇女发展得以很好地贯彻落实。

以观念解放引导妇女发展。观念是行动的先导，从人类历史发展角度来看，思想的解放程度决定着生产力解放和发展的力度。陕西省首届“秦嫂杯”家政服务技能大赛就是观念解放的成果和例证。以前不被人看起的家政服务工作，如今成为妇女就业、发展的重要领域和行业，成为提升妇女经济地位的重要平台。而且陕西家政行业近年来在自身品牌化建设和从业人员培训方面发展迅速，正在跻身全国先进水平行列。

以资金扶持支撑妇女发展。自2010年1月1日起，我省妇女小额担保贷款财政贴息政策正式启动，全省各级妇联狠抓“宣传、培训、推荐、协调”四个关键环节。在此基础上，2011年，省妇联提早安排、再鼓干劲、再举实措。刚一开年，省妇联主席刘丽鸽、副主席张英就亲临“春风行动”现场宣传政策，深入10多个重点市县督促指导，同时省妇联通过在陕广新闻开设专栏、制作妇女小额担保贷款政策宣讲专题片发到社区村镇“妇女之家”等措施，进一步推动全省妇女小额担保贷款宣传工作全覆盖。此后，又相继制定出台了《关于进一步落实妇女小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》、《关于进一步完善措施，推动全省妇女小额担保贷款财政贴息政策全面落实的通知》等。据统计，截至2011年6月底，全省妇女小额担保贷款达到25483.9万元，占个人贷款总额的35%，比去年同期增长65%。为推动妇女创业就业提供了资金支持，有力推动了我省妇女的发展。

以技能大赛促进妇女发展。从2009年起，省妇联开始组织全省妇女开展手工艺品技能大赛，每年举办一届。通过大赛，选拔培育了一批手工艺品技术骨干，挖掘出一批市场潜力大、区域特色明显和附加值高的手工艺精品，并建立妇女工艺品生产基地加以扶持，每个省级手工艺品示范基地的支持额度约为7万元，用于基地的硬件建设及妇女的培训工作。据统计，近年来，省妇联共争取资金220万元示范扶持了10个省级妇女手工艺品产业基地，培育骨干人才1100多名，达到了以大赛促培训、促创业、促就业、促产业发展的目标。目前，全省已建立专业村100多个，成立合作社600多个，带动10万余名妇女从业，年产值达7亿多元，有力地推动了全省妇女民间文化产业向专业化、组织化、规模化、市场化发展。

妇女能顶“半边天”，巾帼不让须