随着我国经济的不断飞速发展，人口老龄化已经成为亟待解决的问题。在一些网站的热点投票中，养老问题已经超过了诸如房价和金融等话题荣登话题榜榜首。据有关专家预测，到2050年，中国老龄人口将占全国总人口的1/3。在这样的情况下，传统的养老方式显然已经无法满足当下的养老需要。例如，养儿防老、储蓄养老之类的旧办法在“四二一”和“四二二”的家庭人口结构之下并不能有效地解决养老问题。养老社区的建设，将在解决目前养老供需矛盾和实现老年人健康养老等问题上起到重要作用。

为了从老龄化这个微观角度研究目前老年人的养老现状，陕西省社会科学院组织课题组于2010～2011年在陕西省选择典型城市和农村开展了养老现状调研，采访对象主要包括所在地的民政部门、老龄委、社区居委会、村委会等相关部门的干部和不同家庭结构的老年人代表，采用问卷调查、个案访谈、实地走访及资料收集等形式进行调研，调研内容主要是各地老龄化的程度以及老年人的家庭生活状况、养老情况以及养老意愿等，拟通过调研，摸清陕西地区老年人养老现状，发现当前老龄化进程下的养老问题，探索陕西地区老年人养老模式的发展路径，为政府出台保障老年人权益政策以及完善社保体系提供理论以及实证依据。

一 调研数据来源与方案实施

课题组划分小组确定调研区域和时间，分别对陕西省不同区域不同家庭结构的老年人进行问卷采访和个案深访，收集有关部门的文献资料，包括工作总结、会议纪要、领导讲话、发展规划、情况汇报、文件、报告、通知等文本和电子文本，同时保证数据来源的真实有效性，通过实地走访和考察了解养老机构的建设和硬件设施情况。

（一）调查对象确定

由于每位老年人进入老年期情况不一，因此本次调查以国际通行的60岁及以上年龄段的人作为老年人调查对象，然后按照老年人年龄段划分3个调查组，60～69岁为低龄老年人组，70～79岁为中龄老年人组，80岁及以上为高龄老年人组。为了使研究能够预测未来5～10年养老方式变迁趋势，把调查对象下延到50岁以上的老年人组，并把50～59岁的准老年人作为分析对照组。

（二）调查地点选取

本次调查地点选择了陕西省西安市城市社区，所辖蓝田县，咸阳市城乡，宝鸡市城乡，陕南勉县、西乡县，陕北等市、县、行政村。西安作为即将建设成为现代国际化大都市的大城市，经济与社会发展水平较高，因此把城镇样本主要放在西安市进行调查。西安市红专南路社区居家养老发展水平较好，因此把居家养老部分样本放在此社区进行调查。调查基本覆盖陕北、关中、陕南。调查地点类型：城市社区34个（其中居家养老社区：红专南路社区、姜谭街社区）、农村社区32个、养老机构10个。调查问卷发放：西安地区200份、咸阳地区300份、宝鸡地区200份、陕北100份、陕南200份，共发放1000份。调查结束后回收样本905份，有效样本数为821份，回收有效率为91%。

二 陕西省人口老龄化现状和特点

（一）陕西省人口老龄化现状

老龄化已成为21世纪不可逆转的世界性趋势。老龄社会是指老年人口占总人口达到或超过一定的比例的人口结构模型。按照联合国的传统标准是一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，新标准是65岁老人占总人口的7%，即该地区被视为进入老龄化社会。根据最新发布的第六次人口普查数据，陕西省老年人口现状及比例如下：陕西省65岁以上人口3183840人，所占人口比重8.53%，10年间上升了2.38个百分点。通过六次人口普查数据我们可以看出，陕西省65岁以上老年人口年增长率持续增高（见表1）。

表1 陕西六次人口普查总人口与老年人口变化比较

近几年来，陕西省人口增长势头不减，生育群体总量持续上升，初婚人数从2005年的38.1万增加到2008年的58万。另外“双独”允许生二胎、取消生育间隔后，人口出生将出现政策性回升。从上述最新数据可以看出，以65岁以上人口占7%的标准来说，西北大省陕西已经进入老龄化社会。2010年陕西老年人口（60岁以上）已超450万，已经“未富先老”，此种局面给经济社会发展带来巨大压力。还有一个显著的现象是，空巢老人、留守老人越来越多。到2020年，陕西老年人口将达到690万，全省老龄化程度将进一步加剧。人口老龄化会制约陕西省社会经济的发展，解决这些人的养老问题，已经是迫在眉睫的任务。人口