2015年《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确提到资金融通是“一带一路”合作的重要内容，强调了资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。2015年《陕西省“一带一路”建设2015年行动计划》出台总计42条创新举措，其中第35～40条举措专门针对强化陕西省金融合作，提升陕西省资金融通能力，重视度高达14.29%。2014～2015年，陕西省资金融通建设取得了很大的成效。

一 “一带一路”建设中陕西省资金融通的发展现状

2014～2015年，陕西省资金融通建设取得了显著成效，重点从政策环境、发展成效进行分析。

（一）陕西省资金融通的政策环境的优化

2015年陕西省政府及相关部门先后出台一系列促进资金融通的新政，改善了政策环境。其中，在投资领域，出台《陕西省人民政府关于进一步做好境外投资工作的实施意见》（陕政发〔2015〕19号）、《陕西省政府核准的投资项目目录（2015年本）》及《陕西省人民政府办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的实施意见》（陕政办发〔2015〕80号），陕西省发展和改革委员会发布《陕西省外商投资项目核准和备案管理办法》及《陕西省境外投资项目备案管理办法》等系列文件，进一步规范了陕西省境外投资和外商投资环境；在融资领域，陕西省出台《关于推进中小企业新三板挂牌工作的实施意见》，陕西省金融办、省工商局联合中国人民银行西安分行和陕西银监局等部门下发了《陕西省非上市公司股权质押融资指导意见》（陕金融发〔2015〕11号）等系列文件，优化了资本市场融资环境；在投融资领域，陕西省出台《陕西省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会资本投资的实施意见》（陕政发〔2015〕42号）。陕西省发改委出台《关于2015年深化全省经济体制改革重点工作的意见》，推进陕西省投融资体制改革。陕西省发改委出台的《陕西省复制推广上海自贸试验区改革试点经验工作方案》主要任务关于投资领域、金融领域分别提到14条、7条，占很大一部分。2014年陕西省金融办、中国人民银行西安分行、陕西银监局、陕西证监局、陕西保监局制定的《关于进一步优化金融业运行环境的意见》及2015年陕西省《进一步稳金融支撑促经济发展的意见》进一步完善陕西省金融服务能力强化的政策环境。

（二）陕西省资金融通发展成效

2014～2015年，陕西省资金融通成效显著，重点从引资、融资及人民币跨境业务等方面分析。

在引资领域，陕西省持续发力，优化贸易环境，包括加强航空港、国际陆港建设，丝绸之路经济带通关环境一体化推进，简政放权，深化改革，清理和简化审批事项，提高政府服务水平等。2014年12月成立陕西省外经贸综合服务有限公司，2015年举办丝绸之路国际商协会（西安）圆桌会，筹划建立“丝绸之路企业家理事会”，建立与官方对话相呼应的工商合作协调机制，为企业提供贸易与投资机会。

2014年，陕西与中亚五国进出口额2.02亿美元，增长79.4%；2015年1～4月，陕西与中亚五国进出口额0.7亿美元，同比增长18.1%，共有13家企业在丝绸之路经济带沿线国家投资，投资总额3.1亿美元，资源勘探、机械制造、石油炼化、建材加工、农业种植等领域的一大批重点合作项目扎实推进^[1]。2015年5月举办第十九届中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会，招商引资成效显著，陕西省成功签订各类合同金额5904.78亿元，其中利用外资项目46.56亿美元，国际投资项目0.91亿元，外贸成交0.54亿美元，陕西省协议（意向）投资额6179.16亿元。陕西省与丝绸之路经济带沿线国家共签订4个外贸合同。陕西省与新加坡共签订8个利用外资合同项目。宝鸡市与哈萨克斯坦签订了“中哈对外投资项目”并与塔吉克斯坦签订了“锭纺织项目”的协议。西安与新加坡签订总投资额为1.5亿美元的仓储业利用外资协议项目，杨凌示范区与吉尔吉斯斯坦签订总投资额为0.49亿美元的农业利用外资协议项目^[2]。

在融资领域，陕西省积极开展了多项工作。2015年3月陕西省成立“一带一路”金融合作推进领导小组，促进金融合作的总体设计、重大决策、统筹协调、整体推进、监督落实。2015年举办欧亚论坛金融分会、西安-欧亚经济合作投资洽谈会、2015中国·西安金融产业博览会及金博会系列论坛等活动将促进陕西省与“一带一路”沿线地区的金融合作与资金融通。2015年9月陕