2015年，我国进一步加大鼓励创业创新。3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中指出，推动大众创业、万众创新。此举既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。3月11日，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，部署推进大众创业、万众创新工作，在公共服务、财政支持、投融资机制等8个方面予以支持。支持大众创业、万众创新无疑是今年国务院常务会议的核心关键词，国务院常务会议部署了与之相关的简政放权、减税清费、激发市场活力、扩大就业等政策措施，凸显经济新常态下的政府改革发展新思路。近年来，甘肃也连续出台多项鼓励创业创新的政策，其中《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的实施意见》，明确提出了鼓励支持提升企业创新能力的七大相关政策，从财政、税收、金融、科技、人才、激励、土地七个方面大力支持，同时实施“六个一百”企业技术创新培育工程。其他的鼓励政策还包括降低创办企业注册资金“门槛”；拓宽非货币出资方式；放宽中小企业和个体工商户经营范围；放宽自主创业人员工商注册条件；简化创办企业经营场所证明手续；减免对创业人员的行政性收费；实行自主创业税收优惠政策等。可以说，在营造宽松积极的创业创新环境方面，甘肃省委、省政府一直在进行着探索和实践。

一 调研目的、方法和样本概况

（一）调研目的

民营企业、个体工商户作为自主创业、开拓创新的主要群体之一，是一系列促进创业创新政策的受益者，也是潜在的产业升级、扩大企业规模的主力军。课题组以民营企业、个体工商户为主要调查对象，了解分析他们对创业创新环境的感受与要求，可以比较准确地把握当下创业创新环境的整体氛围，了解创业者所面临的创业门槛状况以及对于未来创业创新环境的看法和期望。这一系列的舆情信息通过分析汇总，为政府相关部门制定今后的鼓励创业创新政策提供较客观的现实依据。

（二）调研方法

调研主要采用社会学随机抽取样本的方法，开展问卷调查，辅以个别访谈与座谈会等形式。问卷设置有主观题与客观题两部分，对问卷采集到的信息使用EXCEL数据表进行分析；对于访谈信息则进行梳理、概括。

（三）样本概况

调研工作于2015年7～8月开展，调研区域主要包括：兰州市、定西市、金昌市、平凉市，共发放问卷244份，收回有效问卷235份，问卷回收有效率为96.31%；男性比例为72.34%，女性比例为27.66%；18～30岁的占9.36%，31～45岁的占65.96%，46～60岁的占19.16%，60岁以上的占5.52%；被访者的文化程度为初中及以下的占8.09%，高中的占38.30%，大专的占42.55%，本科及以上的占11.06%；被访者所在阶层主要为私营企业主和个体工商户；被访者所从事的行业涵盖餐饮服务、软件销售、建筑、小商品零售、医疗美容等。

二 调研信息综述与分析

（一）民营企业、个体工商户对创业创新环境的直观感受

这部分调查旨在了解被访者对甘肃省创新创业环境状况的感性认识。

1.被访者对具体政策熟悉程度偏低

在问及“您对于国家及甘肃省出台的有关创新创业政策内容的了解程度”时，没有被访者选择“都很清楚”；有2.13%的选择“部分了解”；有9.36%的选择“个别了解”；有70.64%的选择“听说过但不了解”，有17.87%的选择“不知道”。大多数人都是通过各种媒体途径对于国家和地方政府的促进创新创业的政策措施有所了解，完全谈不上熟悉，有近两成的人甚至根本不知道相关具体的政策，这一点也让人出乎意料。在后期的问卷数据整理过程中我们发现，对政策了解程度最低的这部分被访者的文化程度普遍偏低，或者其从事的行业属于劳动附加值较低的一些服务业，其创业门槛较低，故而对宏观政策的了解相当欠缺。相对的，从事有一定技术含量或劳动附加值较高的被访者，其文化程度多为大专或本科以上，其对国家和地方政府提出的一些政策支持则普遍较关注，也有一定程度的了解。整体看来，被访者对国家及地方政府对促进创新创业方面政策举措相关内容的熟悉程度偏低。

2.被访者所面临的创业创新环境有一定程度的改善

在问及“请问您当初在创业时所面临的创业环境与现在相比较如何”时，有5.95%的被访者选择“很好”；有38.30%的选择“较好”；有46.81%的选择“一般”；有6.81%的选择“不好”；有2.13%的选