城市管理是一项牵涉面广、社会关注度高、与群众联系密切的工作。其既管城市秩序，实现城市有序的运转，也管城市空间，包括立面和地面；既管城市竞争力，打造现代宜居城市，也管城市发展，为城市发展服务。可以说，在管理对象上，包括了居民个人、社会团体、法人等多个层面，既有“弱势”群体，也有“强势”群体。因此，城市管理工作的首要目标是广大群众，城市管理是一项实实在在的群众工作。如果城市管理失去了广大群众的理解支持，就会成为无源之水、无本之木，城市管理的出路就会越走越窄。

本课题组采取调查问卷的方式，针对目前兰州市区城市管理现状，选取了城关区拱星墩街道段家滩社区、七里河区建兰路吴家园社区，向社区居民发放问卷，对社区居民在问卷中普遍反映的情况进行统计分析，总结目前兰州市政府城市管理存在的问题，并针对性地提出建议及对策。

一 调查对象基本情况

本次调查共发放问卷200份，收回问卷167份，有效问卷160份，问卷回收率为83.5%，回收有效率为95.8%。有效问卷统计分布情况如表1所示。

表1 有效调查问卷统计分布情况

二 问卷调查分析

（一）受访者对政府城市管理的总体认知与评价

市民的满意度是对政府城市管理工作的重要评价标准，充分了解城市居民对于政府城市管理的意见和看法，可以更好地推动城市管理水平的提升。从调查结果看（见图1），11位被访者对兰州市政府城市管理工作的评价为“非常满意”，占被访者总数的6.90%；33位被访者对兰州市政府城市管理工作的评价为“比较满意”，占被访者总数的20.60%；41位被访者对兰州市政府城市管理工作的评价为“不满意”，占被访者总数的25.60%；18位被访者对兰州市政府城市管理工作的评价为“非常不满意”，占被访者总数的11.30%；选择对城市管理工作“缺乏了解、说不清”的人数达到57人，占被访者总数的35.60%。通过数据观察，发现兰州城市居民对政府城市管理工作的认可度不高，公众参与城市管理的参与率较低，相当一部分人对政府城市管理工作了解不够。在今后的工作中，政府应巩固完善城市管理工作体系，加强舆情宣传，努力调动公众参与城市管理的热情度。

图1 兰州城市居民对政府城市管理工作的评价

调查显示，兰州市城市居民对所在区域的环境与交通问题是最为关心的。33.61%的受访者表示兰州市面临的最主要的可持续发展问题是“环境污染严重，居住环境欠佳”，24.31%的受访者认为“交通不便，路网不畅”是面临的最主要的可持续发展问题，选择“城市规模不大，公共设施不完善”的占14.09%，选择“城市化进程”的人数占总调查人数的14.58%，其他占13.41%（见图2）。

图2 对兰州市面临的最主要的可持续发展问题的调查

城市管理是一项复杂的社会性系统工程，涉及城市居民生活的方方面面。充分吸纳民众对城市管理工作的意见，抓住重点，才能更好地服务市民。通过调查发现，居民认为应将城市管理工作的重点放在环境卫生、交通秩序等方面。

近六成的受访者认为兰州市城市管理的重点应放在“市容环境”与“交通秩序”方面。选择“加大市容环境整治力度”的占受访者的29.41%，选择“加大交通秩序整治力度”的占28.49%，认为应将城市管理工作重点放在“完善城市功能，优化城市布局”和“加大城市形象建设力度”的受访者比例分别为20.10%、12.70%，其他占9.30%（见图3）。

图3 兰州市城市管理的重点调查

（二）受访者对兰州市城市环境的反映与要求

良好的城市环境质量，是市民健康生活的最基本要求，也是居民评价城市管理工作成败的最重要、最直观的标准。人民群众对居住环境满意与否，决定着环境保护工作的成败。

1.有69.10%的受访者对近两年兰州市城市环境的总体感觉满意

在调查走访的过程中，许多居民表示近两年来兰州市政府对环境保护相当重视，环保部门与城管部门的工作也很到位，城市环境质量有了明显改观，兰州市也逐渐摆脱了“重工业污染城市”的帽子。对兰州市城市环境的总体感觉很满意和比较满意的受访者比例分别达到30.05%和39.05%，不满意的受访者比例占13.47%，不清楚的占17.53%（见图4）。

图4 对兰州市城市环境状况总体感觉的调查

2.近六成的受访者认为兰州市城市环境卫生较差，需进一步改善

兰州市作为甘肃的省会城市，是整个甘肃的形象和名片。随着改革开放在西部