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    2015~2016年甘肃省国民经济运行形势分析及宏观调控对策研究

    作者:罗哲 出版时间:2016年01月
    摘要:

    2015年,甘肃省积极顺应经济新常态,努力克服宏观经济较大的下行压力,着力加快经济转型发展,优化经济结构,培育经济增长新动力,全年经济增长速度保持在合理区间,经济运行在转型阵痛中呈现诸多亮点。2016年甘肃省要全面落实国家发展战略和改革发展举措,通过全面深化体制机制改革、持续增强产业支撑力、实施“大众创业、万众创新”行动、加快构建“丝绸之路甘肃黄金段”等,着力加快全省转型发展。

    2015年是“十二五”规划的收官之年,面对世界经济增长乏力和我国经济增长下行压力较大的严峻形势,甘肃省委、省政府积极适应经济发展新常态,全力按照中央总体部署深入推进各领域体制机制改革,着力加快经济转型发展,优化经济结构,培育经济增长新动力,推进改革发展成果人民共享,针对经济运行中的重点领域和薄弱环节精准调控、精准施策,努力克服经济下行压力,全省经济运行稳中有进,全年经济保持了中高速增长。

    一 经济运行总体情况

    (一)经济运行整体平稳

    2015年1~9月,全省第一产业发展势头良好,第二产业在经济下行压力和结构调整下发展缓中趋稳,第三产业发展速度加快,全省经济运行平稳。1~9月预计全省实现地区生产总值4630.46亿元,同比增长8.0%,增速与上半年持平。其中,第一产业增加值719.93亿元,增长5.5%,增速比上半年提高0.5个百分点;第二产业增加值1898.40亿元,增长7.8%,增速比上半年回落0.3个百分点;第三产业增加值2012.13亿元,增长9.0%,增速比上半年提高0.8个百分点。

    2015年前三季度甘肃省地区生产总值累计增速分别为7.8%、8.0%和8.0%,分别高于同期全国增速0.8个、1.0个和1.1个百分点。1~9月,甘肃省地区生产总值及三次产业增加值增速均快于全国同期水平。全省地区生产总值同比增速比全国快1.1个百分点,其中,第一产业增加值增速比全国快1.7个百分点,第二产业增加值增速比全国快1.8个百分点,第三产业增加值增速比全国快0.6个百分点,与全国平均水平相比,显示出较好的增长态势。甘肃省第一产业增加值和社会消费品零售总额占全国的比重分别由2014年第三季度末的1.81%和0.93%提高到2015年第三季度末的1.84%和0.98%,发展水平有所提高。

    1~9月,全省社会消费品零售总额2106.96亿元,同比增长8.7%,增速比上半年提高0.1个百分点,比全国2015年同期低1.8个百分点;固定资产投资6704.25亿元,同比增长9.8%,增速比上半年提高4.2个百分点,比全国2015年同期低2.2个百分点;进出口总额347.8亿元,同比增长-17.2%,增速比上半年下降8.5个百分点,比全国2015年同期低9.3个百分点。

    表1 2015年1~9月甘肃省主要经济指标与全国对比

    图1 甘肃与全国生产总值各季度累计增速比较

    (二)产业发展稳中提质

    1.农业经济发展良好

    1~9月,全省完成农业增加值751.8亿元,同比增长5.6%,增速比上半年提高0.5个百分点。其中,种植业增加值582.6亿元,增长6.3%;牧业增加值133.9亿元,增长2.1%。

    粮食生产连续实现12年丰收。2015年,全省粮食种植面积4274.43万亩,比上年增长0.8%,预计粮食总产量1180.29万吨,增长1.9%,粮食产量再创历史新高,为保证粮食供应和粮价稳定奠定了基础。

    经济作物快速增长。2015年,全省以市场为导向,着力调整农业经济结构,优化农业空间布局。全年种植蔬菜790.75万亩,比上年增长4.0%;中药材403.06万亩,增长5.1%;棉花38.55万亩,下降32.5%。1~9月,蔬菜产量1519.15万吨,同比增长6.8%。预计全年中药材产量106.61万吨,增长7.28%;棉花产量4.2万吨,下降35.1%;水果产量226.76万吨,增长8.4%。

    畜牧业结构更加优化,羊产业快速增长,牛产业平稳发展,生猪生产继续下滑。前三季度,全省羊存栏2275.44万只,同比增长1.2%,羊出栏871.89万只,增长9.7%;牛存栏544.09万头,基本与上年持平,牛出栏127.70万头,增长3.2%;猪存栏691.91万头,下降2.8%,猪出栏529.92万头,下降3.5%。

    2.工业经济转型加速

    2015年,全省工业在经济下行压力依然较大的背景下加快转型发展,整体保持平稳发展态势,结构更加优化。

    2015年,甘肃省规模以上工业企业增加值增速与全国相同,均呈下降趋势,但高于全国同期平均增速。1~9月,甘肃省规模以上工业企业增加值增长7.2%,高于同期全国6.2%的增长速度。其中国有工业企业增加值增长31.2%,远高于同期全国国有控股企业增加值增长1.3%的水平。

    从2015年全省工业经济发展情况看,虽然规模以上工业企业增加值各季度末累计增速呈下降趋势,但仍保持了相对平稳增长。2015年第一季度,规模以上工业企业增加值增速为7.6%,比2013年14.4%和2014年8.9%的同期增速分别低6.8个和1.3个百分点;2015年上半年,规模以上工业企业增加值增速为7.6%,比2013年12.4%和2014年8.2%的同期增速分别低4.8个和0.6个百分点;2015年前三季度,规模以上工业企业增加值增速为7.2%,比2013年11.6%和2014年8.4%的同期增速分别低4.4个和1.2个百分