2015年1～9月，面对严峻复杂的宏观环境，甘肃省实施精准调度，强化综合施策，努力克服经济下行压力，不断调整优化经济结构，经济继续保持稳步发展的态势，投资增速持续回升，内需增长趋稳，财政运行总体呈现缓中趋稳、稳中有进的良好态势，财政收入平稳增长，财政支出持续提速增效，各项民生重点得到较好保障。

一 2015年1～9月甘肃省财政运行状况

（一）公共财政预算收入基本平稳，未达序时进度

2015年1～9月，全省大口径财政收入累计完成1025.46亿元，比上年同期增长13.21%；地方一般公共预算收入累计完成528.39亿元，同比增长9.14%；上划中央收入累计完成507.08亿元，同比增长17.78%；分级次进度看，全省收入完成预算任务的71.03%，省级收入完成预算任务的74.32%，市县收入完成预算收入的69.64%，均未完成序时进度。14个市州中，从增幅看，武威市一般公共预算收入比上年同期增长24.32%，同口径增幅22.44%^[1]，列全省增幅首位；增幅达两位数的只有兰州市和天水市，分别增长15.49%和13.82%；张掖、定西、临夏、陇南、酒泉和金昌六市州增幅在10%以内；白银、嘉峪关、平凉、庆阳及甘南五市州收入为负增长，甘南州以-22.01%的增幅居全省末位。从收入进度看，只有兰州、天水和平凉三市完成序时进度，其余市州均未完成序时进度，其中，甘南、庆阳、嘉峪关、白银四市州收入进度低于60%。

（二）公共财政预算支出运行平稳，预算执行进度欠均衡

2015年1～9月累计，全省一般公共预算支出2087.17亿元，比上年同期增支255.38亿元，增长13.94%，完成预算的72.22%，比上年同期进度减缓了1.14个百分点。其中，省本级一般公共预算支出486.24亿元，增长8.08%，完成预算的60.35%，比上年同期进度减缓了15.05个百分点；市县级一般公共预算支出合计1600.93亿元，比上年同期增长15.85%，完成预算的76.8%，比上年同期进度加快4.08个百分点。全省、省本级、市县级财政支出预算执行进度明显不均衡。分地区看，兰州、嘉峪关两市支出增幅高于20%；张掖、金昌、甘南三市州增幅高于19%；陇南、天水、武威、庆阳、平凉、定西、白银七市州增幅在10%～16%；临夏、酒泉两市州增幅在10%以内。

（三）主体税种增长动力不足，小税种持续低迷，税收收入低位运行

2015年1～9月，甘肃省税收收入累计完成379亿元，比上年增收20.53亿元，同比增幅5.73%，完成汇总预算的69.55%。主体税种“三升一降”，增长动力不足。前三季度，增值税、营业税、企业所得税、个人所得税四大主体税种合计完成273.9亿元，占地方税收总额的72.3%，比上年同期增长8.28%。其中，企业所得税累计完成45.57亿元，增长31.47%，其较高的增长率得益于金融保险业101.57%的增长、建筑行业25.96%的增长以及房地产行业19.3%的增长拉动。营业税累计完成150.53亿元，增长6.56%。房地产、金融业营业税分别增长21.1%和26.1%。个人所得税累计完成13.89亿元，增长7.96%，增长平稳。增值税累计完成63.91亿元，较上年同期下降0.4%。受国际原油价格持续下跌导致的原油行业增值税减收以及国际大宗商品价格低迷导致的煤炭、钢材、有色行业增值税持续下降的影响，增值税增速自4月以来首次“由正转负”。地方小税种持续低迷。前三季度，甘肃省地方小税种累计完成105.1亿元，较上年同期下降0.04%。其中，资源税同期下降18.31%；与房地产相关的房产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、契税累计完成48.3亿元，较上年同期下降2.3%。第三产业税收收入所占比重上升，产业税收结构趋于优化。截至9月末，甘肃省三次产业全口径税收收入完成889.19亿元，比上年同期增长13.09%。其中第二、第三产业税收收入分别完成556.55亿元和332.41亿元，增长11.98%和15.04%，第二、第三产业税收收入占比由上年同期的63.2∶36.8调整为当前的62.6∶37.4，可见，稳投资、调结构、扩消费政策措施的积极影响正在显现。

（四）非税收入增速持续放缓，收入结构有待优化

2015年1～9月非税收入累计完成149.4亿元，比上年同期增长18.88%，增幅较上年同期（下降8.56%）提高27.44个百分点，完成预算任务的75.09%，快于序时进度。非税收入较快增长的原因有：一方面上年同期“两权”价款减收形成了较低的基数；另一方面，2015年部分政府性基金转列一般公共预算收入17.33亿元，占非税收入增收总额的73.03%，成为非税收入增收的主要力量，有效弥补了两权价款欠缴和实施普遍