2015年，全球经济步入国际金融危机后的深度调整期，欧元区及日本经济继续处于疲软状态，新兴经济体经济增速明显放缓。国内经济发展进入增速换挡、结构优化、动力转换的新常态发展期，供给结构和需求结构正在发生深刻变化，全国经济发展更加注重稳增长和调结构的平衡，经济总体呈现稳中略缓态势。在这一国内外经济发展背景下，甘肃省在切实落实国家有关经济发展政策措施及省内经济发展规划和战略部署过程中，以“丝绸之路经济带”建设为战略契机，围绕省内“13685”发展战略、“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动等发展要求，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，始终把握稳中求进的总基调，积极适应新常态，出台和实施了系列止跌企稳的政策措施，各市州经济总体上呈现形有波动、势仍向好的发展态势。

一 地区经济发展形势分析

上半年，全省各市州积极顺应新常态，采取和实施了一系列止跌企稳、注重稳增长和调结构等平衡发展的政策措施，多数市州呈现GDP增长较快、工业增长平稳、投资增长回暖、消费增速趋缓、城乡居民收入快速增长等特点。

（一）积极适应新常态，多数市州GDP增长较快

上半年，全省GDP同比增长8.0%，比全国平均水平高1个百分点。8个市州经济增速既超过了全省平均水平，也超过了全国平均水平，甘南州经济增速低于全省水平，与全国水平持平，5个市州经济增速既比全省平均水平低，也比全国平均水平低。其中，陇南市、嘉峪关市、庆阳市位列全省前三甲，白银市、金昌市、酒泉市排名靠后（见表1）。

陇南市受主要工业产品产量和产销率快速增长因素影响，经济增速位列全省第一，分别高于全国、全省平均水平2.2个百分点和1.2个百分点，其中白酒、中成药、黄金产量同比分别增长了22.4%、27.1%、31.2%，工业品产销率高达82%。嘉峪关市受第三产业增加值快速增长及旅游业迅速升温等因素影响，经济增速位居全省第二，分别高于全国和全省平均水平2.0个百分点和1.0个百分点，其中，第三产业增加值增长13.5%，比第一产业增速高8.4个百分点，比第二产业高6.2个百分点，游客总人数增长38.9%，旅游收入增长38.8%。庆阳市主要受内需增加、出口增快、文化产业强劲增长等因素影响，经济增速位居全省第三，分别高于全国、全省平均水平1.9个百分点和0.9个百分点，其中内需增长9.0%，出口增长15.0%，文化产业增加值增长39.0%。

表1 2015年上半年各地区GDP增长率及在全省的位次

白银市、金昌市、酒泉市主要受工业低迷、投资减速之累，经济增速分别位列全省倒数第三、第二、第一。白银市经济增速分别低于全国、全省平均水平1.0个百分点和2.0个百分点，其中工业增速分别低于全国、全省平均水平2.5个百分点和3.8个百分点，投资增速分别低于全国、全省平均水平9.8个百分点和4.0个百分点。金昌市经济增速分别低于全国、全省平均水平3.5个百分点和4.5个百分点，其中工业增速分别低于全国、全省平均水平5.2个百分点和6.5个百分点，投资增速分别低于全国、全省平均水平9.4个百分点和3.6个百分点。酒泉市经济增速分别低于全国、全省平均水平3.7个百分点和4.7个百分点，其中工业增加值占GDP的比重由上年同期45%下降到29.8%，降低了15.2个百分点，工业投资同比下降了26.8%，房地产投资同比下降了21.2%。

（二）止跌企稳措施显效，多数市州工业增长平稳

上半年，全省工业增加值同比增长7.6%，比全国平均水平高1.3个百分点。分别有6个和5个市州工业增加值增长率比全国平均水平与全省平均水平高，分别有8个和9个市州工业增加值增长率比全国平均水平与全省平均水平低（见表2）。其中，临夏州、定西市、陇南市增速强劲，酒泉市、金昌市、张掖市、平凉市增速低迷。

表2 2015年上半年各地区工业增加值增长率及在全省的位次

临夏州主要受中小企业增速加快因素影响，工业增加值增长率位居全省之首，分别高于全国、全省平均水平的5.7个百分点和4.4个百分点，其中规模以下工业增加值同比增长18.4%。定西市主要由有色金属冶炼和压延加工业、医药制造业两大支柱产业高速增长拉动，工业增加值增长率居全省次席，前者增长率56.9%，对工业增长的贡献率为49.9%，后者增长率22.9%，对工业增长的贡献率高达54.0%。陇南市主要受主导工业产品产销两旺拉动，工业增速加快，跃入全省前列，特别是占轻工业主导地位的白