2013年9月，习近平总书记出访哈萨克斯坦时，提出了共建“丝绸之路经济带”的倡议，引发了许多国家的高度关注。2013年12月，国家发改委和外交部举办了“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”（简称为“一带一路”）建设座谈会，由此，“丝绸之路经济带”范围初步确定。2015年，国家发改委、外交部、商务部联合出台了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，确立了中国新一轮向西开放的战略。

自从习总书记提出共建“丝绸之路经济带”的战略构想以来，甘肃省委、省政府积极组织国内外各方面专家和学者进行座谈与讨论，并于2014年5月出台了《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》。鉴于甘肃省特殊的地理位置，具有古代丝绸之路的历史渊源和文化，在整个丝绸之路经济带上长度最长、节点城市最多、工业体系健全，又是向西开放的主要通道，其相关联的历史责任和义务是不可替代的。因此，甘肃省委和省政府决定，要倾力把“丝绸之路经济带”甘肃段打造成“黄金段”。如何发展和建设“黄金段”，就成为甘肃省在“丝绸之路经济带”建设的战略机遇中，在同步达到小康和实现“中国梦”的奋力拼搏中最重要的现实和未来发展任务。

一 “丝绸之路经济带”甘肃黄金段的发展战略

建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，是习近平总书记着眼于我国发展需要、顺应时代发展潮流，提出的一项宏大战略决策，不仅为我国构建新一轮全方位对外开放格局及沿线各国开展多边合作带来了重要契机，也为甘肃这样的内陆欠发达省份全面深化改革、扩大对外开放、加快发展步伐、增强综合竞争力指明了方向。甘肃省紧紧围绕习近平总书记提出的加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的“五通”战略构想，研究和确定了自身的战略定位，紧扣国家总体战略布局，结合甘肃的区位、资源、文化、产业及平台优势，明确提出了加快打造丝绸之路经济带甘肃黄金段的“13685”发展战略，围绕打造丝绸之路经济带黄金段“一大构想”，构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和中国丝绸之路博览会“三大平台”，实施道路互联互通、经贸技术交流等“六大工程”，强化兰白城市圈、酒嘉城市圈等“八大节点”，努力实现建成丝绸之路经济带的黄金通道、向西开放的战略平台等“五大目标”，初步实施情况分述如下。

（一）甘肃黄金段的战略构想

中亚、西亚地区处于欧洲经济圈和亚太经济圈环围的经济凹陷带，资源丰富，经济增长缓慢，属于欠发达地区，历来是世界强国关注的待开发区。20世纪末至21世纪初，日本和美国都有各自的“丝绸之路”战略，均因种种原因而未获得成功。中国的崛起和地缘关系，为共建“丝绸之路经济带”提供了新的重要支撑，特别是在贯彻习近平总书记“五通”战略构想中建设“丝绸之路经济带”，可以使中国突破原有的政治地理概念，重新整合资源，在更大的空间框架下促使中国能量更自由地释放。随着世界经济格局的调整，丝绸之路经济带的战略地位重新凸显。打造丝绸之路经济带甘肃黄金段，必将有力促进甘肃与丝绸之路经济带沿线国家的经济发展和战略合作。甘肃作为第五个国家级新区所在地区，肩负着建设国家向西开放的重要战略平台的历史使命，也具备打造“丝绸之路经济带”黄金段的优势条件。经济带的构建需具备三个基本要素：首先需要具备以工业和服务业为主的产业群；其次需要具备线状基础设施带，即连接产业和城市的综合运输通道；最后需要具备经济中心、大中城市、城（集）镇等基础设施带分布的群（聚）落。从甘肃的实际来看，甘肃打造“丝绸之路经济带”黄金段已经具备了这三个基本要素。除此以外，甘肃还具有区位优势、交通优势、资源优势、产业优势、文化优势、生态优势、政策优势等独特的优势条件。

因此，必须深刻把握住甘肃在建设丝绸之路经济带中的战略地位和作用，勇于担当，主动作为。通过打造丝绸之路经济带甘肃黄金段提升总体竞争力，助推甘肃转型跨越发展。

甘肃历来是承东启西、连接欧亚的重要战略通道，在建设丝绸之路经济带中具有重要地位。“打铁还须自身硬”，甘肃省立足现有基础，以铁路、公路、航空和综合枢纽建设为龙头，不断完善和拓展主通道综合运输能力，优化通道布局，提升交通枢