地方金融体系是一定行政区划内金融资产、中介机构、市场和政府监管等各金融要素构成的综合体。面对经济新常态下金融体制改革的新要求，以及经济转型发展的新形势，着力构建和完善适应甘肃本土经济发展的地方金融体系，不仅对促进地方经济薄弱领域发展，助推小微企业壮大、加强扶贫开发、推进“三农”发展等有着重要的现实意义，而且有助于增强地方政府对地方金融资源配置和调控的能力，为政府调控经济提供有力手段。

一 甘肃省地方金融体系概况

（一）地方金融体系日益完备

近年来，随着甘肃经济的发展，对金融服务的需求也更加强劲，特别是小微企业、“三农”领域和地方薄弱环节建设等对地方多元化金融服务提出了更高要求，由此促使甘肃地方金融业得到较快发展，全省地方金融机构不断增加，营业网点加快向基层延伸，业务领域不断拓展，信息化建设持续加强，存贷款规模稳步扩大，资产质量持续提高，盈利能力日益增强，已逐步成为支持地方经济发展的重要支撑。

截至2015年5月，甘肃省地方银行业金融法人机构有城市商业银行2家，即甘肃银行和兰州银行；农村中小金融机构共111家，主要有省农村信用社联合社1家、农村合作金融结算中心1家、农村合作银行12家、农村商业银行9家、县（区）农村信用合作联社66家、村镇银行18家、资金互助社4家；财务公司2家，即金川集团财务有限公司和酒钢集团财务有限公司；信托公司1家，即光大兴陇信托有限责任公司；金融租赁公司1家，即信达金融租赁有限公司。

截至2015年5月，甘肃省有证券（分）公司9家，证券营业部72家，其中地方法人证券机构有华龙证券股份有限公司1家。该公司2014年完成股份制改制，注册资本达到22亿元，已在省内白银、天水、酒泉、平凉设有4家分公司，在全省各市州设有29个营业部，业务范围包括证券经纪、证券投资咨询、证券承销与保荐、财务顾问、证券自营、证券资产管理、融资融券、代销金融产品等。公司设有博士后流动工作站，拥有大批高学历专业人才和业务精湛的保荐代表、财富管理专家、金融产品设计专家和债务融资专家。

（二）地方金融机构改革进一步深化

2014年甘肃省地方金融组织体系和业务治理体系进一步完善，积极引进民营资本进入银行业，兰州银行、甘肃银行民营资本占比分别达到66.21%和25.49%，全省87家农村合作金融机构民营资本占比达到100%，全省村镇银行民营资本占比达到54.62%。农村合作金融机构股份制改革加快推进，金融机构加快向社区、县及县以下、行政村增设营业网点，不断延伸金融服务，实现了全省金融机构空白乡镇的全覆盖，首次将行政村基础金融服务覆盖面提高到90%以上。2014年全省推动组建农村商业银行5家，培育设立村镇银行2家，督促设立便民金融服务点2537个，大大提高了金融服务的便捷性。证券业改革也积极推进，2014年华龙证券完成股份制改制，注册资本增至22亿元，并由华龙证券有限责任公司更名为华龙证券股份有限公司。

（三）地方银行业金融机构提质增效

1.资产负债规模较快增长

截至2014年末，全省地方法人银行业金融机构资产余额7630.44亿元，比年初增长31.98%，高于全省银行业金融机构平均增速14.14个百分点，占全省银行业资产总额的39.87%，较上年同期提高4.27个百分点。同时，全省法人银行业金融机构负债余额7008.89亿元，增长31.24%，占全省银行业负债总额的38.15%，较上年同期提高4.07个百分点。

2.存贷款余额持续增加

2014年末，全省银行业金融机构存款余额13648.05亿元，较年初增长15.57%，高于全国增速6.17个百分点，其中城市商业银行、新型农村金融机构、非银行金融机构存款增速在40%以上；全省银行业金融机构各项贷款余额11077.58亿元，增长25.55%，高于全国增速12.29个百分点，其中地方法人金融机构贷款余额1059.25亿元，占到全省贷款余额的46.98%，城市商业银行和新型农村金融机构增速较快，贷款增速均在30%以上。

3.实现净利润稳定提升

2014年全省银行业金融机构实现净利润231.07亿元，同比增长23.85%。其中农村信用社实现净利润28.45亿元，其盈利居甘肃省银行业金融机构的第二位；城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、新型农村金融机构、非银行金融机构本年分别实现利润25.55亿元、2.27亿元、11.78亿元、1.33亿元和10.57亿元。

4.资产质量有较大提高

2014年末，全省银行业金融机构拨备