一 甘肃省县域竞争力评价指标体系构建

（一）甘肃省县域竞争力评价指标体系构建

1.甘肃省县域竞争力评价指标体系构建思路

县域竞争力由于涉及县域社会、经济、环境等多方面影响因素，涉及面较广，指标选择十分复杂，课题组在全面分析国家有关县域发展政策文件，充分吸收借鉴国内外学者有关县域竞争力研究成果的前提下，以准确、客观反映甘肃省县域竞争力为原则，综合了学术界、各级管理层、统计系统等相关人员的意见和建议，设计和构建了甘肃省县域竞争力评价指标体系。

2.甘肃省县域竞争力评价指标体系构建说明

2014年甘肃省县域竞争力评价指标体系共包括宏观经济竞争力、产业发展竞争力、基础设施竞争力、社会保障竞争力、公共服务竞争力、生活环境竞争力、社会结构竞争力、科学教育竞争力8个一级指标。二级指标为21个，其中：宏观经济竞争力包含经济均量、经济总量、金融资本3个二级指标；产业发展竞争力包含产业总量、产业结构、产业效率3个二级指标；基础设施竞争力包含居住条件、交通通信2个二级指标；社会保障竞争力包含医疗保险、养老保险、基本生活保障3个二级指标；公共服务竞争力包含科技服务、文化娱乐、医疗卫生3个二级指标；生活环境竞争力包含生活环境、环境保护、农业环境3个二级指标；社会结构竞争力包含人口结构、城乡结构2个二级指标；科学教育竞争力包含科教支出、科教资源2个二级指标。与二级指标相对应的三级指标64个（见表1）。

表1 2014年甘肃省县域竞争力评价指标体系

续表

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（二）甘肃省县域竞争力评价方法及评价标准

1.甘肃省县域竞争力评价时间与地域范围

第一，甘肃省县域竞争力评价时段以甘肃省统计局提供的各县域2014年度统计数据为依据，评价基准年份为2014年。

第二，课题组对甘肃省除兰州市城关区、七里河区、西固区、安宁区、红古区、嘉峪关市、金川区、白银区、平川区、秦州区之外的77个县（市、区）进行了县域竞争力的评价与分析。

2.甘肃省县域竞争力评价方法

第一，数据的处理。在认真核对原始数据无误的情况下，对每一指标列数据进行标准化处理，使得各指标列数据形成无差异的标准化矩阵；在对数据进行标准化处理的基础上，分别以三级指标列为单位进行分值赋值，再进行加权加总得到各级指标分值。

第二，指标权重的确定。课题组是在专家打分的基础上运用层次分析法（Analytical Hierarchy Process，AHP）确定指标权重。

3.甘肃省县域竞争力评价标准

甘肃省县域竞争力评价标准划分为5级，即绝对优势、一般优势、中势、一般劣势和绝对劣势，其评价的方法是根据77个县（市、区）对应指标的分值进行评价（见表2）。其中，80≤分值≤85为绝对优势，75≤分值＜80为一般优势，70≤分值＜75为中势，65≤分值＜70为一般劣势，60≤分值＜65为绝对劣势。

表2 2014年甘肃省县域竞争力评价标准

二 甘肃省县域竞争力综合评价

（一）甘肃省县域竞争力综合评价结果

1.评价结果

通过对宏观经济竞争力、产业发展竞争力、基础设施竞争力、社会保障竞争力、公共服务竞争力、生活环境竞争力、社会结构竞争力、科学教育竞争力8个一级指标进行计算和分析，2014年甘肃省77个县（市、区）县域竞争力综合评价情况如表3所示。

根据2014年甘肃省县域竞争力综合得分，甘肃省77个县（市、区）处于绝对优势的县（市、区）为0个；处于一般优势的县（市、区）也为0个；处于中势的县（市、区）有11个，包括：凉州区、肃州区、西峰区、甘州区、肃北县、敦煌市、阿克塞、麦积区、崆峒区、玉门市、临夏市；处于一般劣势的县（市、区）有66个，包括：肃南县、高台县、山丹县、永登县、成县、临泽县、武都区、华亭县、民勤县、环县、皋兰县、永昌县、华池县、金塔县、宁县、泾川县、镇原县、民乐县、陇西县、崇信县、瓜州县、徽县、天祝县、庄浪县、庆城县、榆中县、两当县、景泰县、甘谷县、安定区、靖远县、康县、灵台县、永靖县、迭部县、静宁县、合水县、正宁县、清水县、临夏县、会宁县、临洮县、合作市、文县、武山县、临潭县、碌曲县、通渭县、广河县、舟曲县、秦安县、渭源县、和政县、宕昌县、礼县、卓尼县、张家川、康乐县、岷县、古浪县、西和县、漳县、夏河县、积石山、玛曲县、东乡县；处于绝对劣势的县（市、区）也为