随着中央振兴东北以及各省对城市发展的支持力度不断加大，东北城市建设迎来重要的发展战略机遇，经济实现平稳健康运行，结构调整正在扎实推进，民生状况得到持续改善。然而，东北经济社会发展仍面临较多困难，综合经济实力不强，可持续竞争力缺乏后劲，致使城市竞争力提升遭遇瓶颈。因此，明确东北地区城市竞争力的发展格局与现状，深入分析城市竞争力提升过程中存在的问题与软肋，对于破除东北城市发展固有的路径依赖和思维定式，因地制宜地提出促进城市竞争力提升的对策建议将具有重要意义。

一 东北地区城市竞争力发展现状

（一）综合经济竞争力：整体水平居于全国中游，综合增量和增效表现稳定

2014年，东北城市综合竞争力指数均值为0.0848，较之上年略有提升，继续领先西南地区和西北地区，处在全国中游水平（见表1）。

表1 2014年东北三省城市综合经济竞争力及分项指数

辽宁省城市综合经济竞争力指数均值为0.1036，在全国除西藏外的省级行政区域中居第14位，在全国综合经济竞争力最好的城市中大连和沈阳分列第18位和第23位，跻身综合经济竞争力最好的城市之列；综合增量竞争力指数均值为0.1277，综合效率竞争力指数均值为0.0095，经济增量和经济效益表现均较好，这得益于辽宁省城市抢抓发展新机遇，大连、沈阳等城市的资源聚集和互联互通作用得到较大程度发挥。

吉林省城市综合竞争力指数均值为0.0814，处于全国中等偏下水平，居全国第19位。其中，长春居全国综合经济竞争城市第40位；综合增量竞争力指数均值为0.1048，较上年有所提升；综合效率竞争力指数均值为0.0041，与上年保持一致，经济增量和经济效益较差导致城市综合经济实力表现一般，这与吉林省产业结构不优、投资增量不大、重大项目较为缺乏等因素有关。

黑龙江省城市综合经济竞争力指数均值为0.0632，居全国第28位，总体经济实力较弱。哈尔滨和大庆分列全国综合经济竞争城市第53位和第49位；综合增量竞争力指数均值为0.0740，综合效率竞争力指数均值为0.0019，与上年基本一致。黑龙江省城市在综合经济、经济增量和经济效益方面尚不具备竞争优势，因此以转变经济发展方式为主线、大力调整产业结构的战略举措仍需持续推进。

（二）宜居城市竞争力：水平整体偏低，受高宜居竞争力水平城市的拉动明显

东北城市宜居竞争力水平整体偏低，2014年，宜居竞争力指数均值为0.3338，低于全国均值0.4346，超过一半城市的指数均值甚至低于东北均值，由于东北均值高于其中位数，表明东北城市宜居竞争力现有水平很大程度是受高宜居竞争力城市的拉动。辽宁省城市宜居竞争力表现相对较好，2014年指数均值为0.4311，其中沈阳、大连、辽阳、盘锦分别居全国第60位、第63位、第72位和第89位，宜居城市建设显成效。吉林省和黑龙江省城市宜居竞争力水平较为相近，均处在全国中下游位置。2014年，吉林省城市宜居竞争力指数均值为0.2750，较上年有所下降，仅长春居全国第50位，位列东北地区第一，吉林市进入全国前100位，其余城市排名均在第170位以后，表明吉林省以人为本的宜居环境建设仍需加强；黑龙江省城市宜居竞争力指数均值为0.2596，与上年相比有所下降，只有哈尔滨和大庆分别进入全国前100位和前200位之列，其他9个城市均在第200位之后，这与黑龙江省特殊的地理位置和气候条件有关，但也与其较为落后的基础设施和生态环境建设分不开，未来需在宜居城市建设上多下功夫（见表2）。

表2 2014年东北三省城市宜居和宜商竞争力指数

（三）宜商城市竞争力：整体水平一般，制度环境、主体联系表现不佳

2014年，全国七个区域城市的宜商竞争力指数分为三个阶梯，其中东北城市宜商竞争力指数均值为0.2472，落在第三阶梯，仅领先西南地区，处于七个区域中的倒数第2位，超过一半城市位于全国均值以下。在宜商竞争力指标维度中，东北城市在企业本体、当地要素等维度上表现尚可，但制度环境得分明显低于全国其他区域，说明多数城市在开办企业便利度、企业税负、不良信贷率等方面表现不佳。另外，主体联系得分也较低，表明东北城市与外部经济交往程度仍有待提升。2014年，辽宁省城市宜商竞争力指数均值为0.2988，沈阳、大连、鞍山、锦州的排名均进入全国前100位，仅铁岭落在第200位之后，表明扎实推进重点领域改革已取得成效，需