智库又称思想库或者智囊库，是以公共政策为研究对象，以影响国内和国际政策选择为目标，提供决策方案和对策建议等智力成果的研究机构。党中央、国务院印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，也为我国测绘地理信息智库建设指明了方向。

一 我国测绘地理信息新型智库建设面临的形势

（一）党中央、国务院对智库建设提出了决策部署

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视智库建设，把智库建设提到了前所未有的高度。党的十八大报告提出：“坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用。”党的十八届三中全会提出，要加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。2014年3月，习近平总书记在访问德国时强调，中德两国要加大政府、政党、议会、智库交往，把智库建设提到了国家外交层面。2014年中央全面深化改革领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。习近平提出，要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。2015年中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，对新型智库建设进行了具体部署。

为认真贯彻落实国家新型智库建设的相关意见和要求，建立健全决策咨询制度，各地方、部门和行业都纷纷开展智库建设，以期为发展提供决策支撑和智力保障。

（二）推进事业转型升级对测绘地理信息新型智库建设提出了新要求

新常态下中央关于加快各领域转型升级、生态文明建设、转变经济发展方式、转变政府职能等重大部署，对测绘地理信息部门转变政府职能、改变服务模式、提升队伍素质等提出了明确的改革要求。新常态下，测绘地理信息工作与政府管理决策、企业生产运营、人民群众生活的联系将更加紧密，测绘地理信息发展将更加直接地融入经济社会发展主战场。发达国家为了抢占经济发展的制高点，都相继制定了对地观测战略或计划，抢占未来科技发展的战略制高点，对我国测绘地理信息事业发展形成了制约。以上形势和要求，对测绘地理信息事业发展提出了严峻的考验，迫切需要加快测绘地理信息智库建设，重点围绕测绘地理信息事业全面深化改革，抢占国际战略制高点，提出具有科学性、综合性、战略性的理论支撑和政策建议，为破解改革难题、建设测绘强国提供智力支持。

二 我国测绘地理信息智库建设现状

（一）我国测绘地理信息智库建设现状

测绘地理信息智库建设作为我国新型智库建设的重要组成部分，主要由测绘地理信息系统内智库，科研院所、高校、社会智库等几部分组成。测绘地理信息系统内智库包括国家测绘地理信息局测绘发展研究中心、国家测绘地理信息局经济管理科学研究所、国家测绘地理信息局测绘标准化研究所等局属研究机构及测绘学会、全球导航定位协会、GIS协会、遥感协会等中介机构。科研院所、高校测绘地理信息少部分涉及。测绘地理信息社会智库主要包括近几年发展较快的3snews、赛迪、中国卫星导航定位协会咨询中心、前瞻产业研究院等。这些不同形式的智库建设共同构成了我国测绘地理信息智库建设的基本现状。目前智库以测绘发展中心为龙头，紧紧围绕行业重大战略部署和发展中的热点难点问题开展研究，提出了一些具有较高政策价值和重大影响的研究成果，为我国测绘地理信息事业发展作出了积极贡献。

（二）我国测绘地理信息智库建设存在的问题

我国测绘地理信息智库在取得成就的同时还存在很多问题。一是智库专业化水准和影响力总体不高。我国测绘地理信息智库的发展还处于摸索阶段，专业性不强，高质量、高层次、系统性、综合性研究成果不多。二是智库建设缺乏整体规划，资源分散，不成体系，尚未形成工作合力，缺乏测绘地理信息专业国家高端智库。三是人员经费及条件保障不足，经费管理、人才引进流动激励及对外交流等方面机制亟待创新，智库领军人物和杰出人才缺乏。四是智库之间缺乏交流与协作。行业内外智库之间缺乏交流和沟通的平台机制，尤其是测绘地理信息行业跨界融合的趋势越来越明显，科技对测绘地理信息的影响巨大，部门自身的能力和水平有限，需要与行业智库之间开展合作，提高成果的质量和前瞻性。五