2015年，河北省财政预算支出遇到了前所未有的困难，可喜的是社会发展多项事业支出仍保持了增长态势，其中，节能环保和社会保障就业支出增长幅度最大，确保了社会事业的平稳发展和人民群众生活的逐步改善。让河北人民最欣喜的一件大事就是京津冀协同发展战略的全面实施，环京津贫困带、公共服务差距、生态环境改善、功能城市培育等社会发展问题正随着京津冀一体化得到逐步解决。相信从2016年开始，以落实“十三五”规划为契机，省委省政府将推动社会发展多个领域实现战略突破、政策突破和路径突破，激发全省人民奋发有为的决心和信心，为建设经济强省、美丽河北奠定深厚的社会基础。

一 2015年度社会发展基本特征

（一）社会类财政支出结构稳中有长

2015年1～9月份，全省民生支出3443.3亿元，同比增长15.8%，占一般公共预算支出的88.6%，与上年同期89.1%基本持平。其中重要的民生类项目占比与上年同期相比都有所增加，教育支出占民生类支出比例最大，为20.6%，比上年同期高出1.97个百分点。其次为社会保障和就业、农林水，分别占比17.1%和12.6%，且分别比上年同期高出3.9个和1.3个百分点。从增长率来看，增长幅度最大的是节能环保、社会保障和就业、医疗卫生和计划生育，增长率分别为37%、33.1%和21.7%^[1]。从全省一般公共预算支出构成中可以看到（见表1），河北省各级各部门紧紧围绕稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，各项工作取得积极成效。

表1 社会类民生支出在一般公共预算支出中的情况

续表

（二）城乡居民生活水平稳步提升

河北省统计局统计公报数据显示，截至2014年底，“全省居民人均可支配收入16647元，比上年增长9.6%；城镇居民人均可支配收入24141元，比上年增长8.6%；农村居民人均可支配收入10186元，比上年增长10.9%”^[2]。2015年1～2季度，全省居民人均可支配收入为8847元，比上年增长了8.8%，城镇居民人均可支配收入为12562元，比上年增长了8.5%，农村居民人均可支配收入为5682元，比上年增长了9%。

2015年1～9月，社会消费品零售总额为8927亿元，增长率为9%。比2014年的社会消费品零售总额增长速度降低了3.4个百分点左右。城镇和乡村的社会消费品零售总额增长率相差不大，但是城镇居民的社会消费品零售总额是乡村居民的3.5倍。

2015年上半年，全省城镇新增就业41.2万人，完成年度目标的58.9%。城镇登记失业率为3.59%，和上年同期水平基本持平。高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员三大重点群体就业态势良好，其中农村劳动力转移就业新增35万多人，不存在零就业家庭。

（三）消费者信心指数不容乐观

2015年1～8月，河北省进出口总值累计降低了13.2%，其中8月份降低了17.4%。对外经济也出现了大幅下降，2015年1～8月，对外承包工程新签合同额下降了26.1%，完成营业额下降8.9%。从对外劳务合作的劳务人员工资和实际收入来看，下降幅度分别达到87%和43%^[3]。河北统计月报数据显示，2015年二季度消费者信心指数仅为95.8%，比上季度降低了0.6个百分点，其中城镇为101%，呈现稍微乐观的态势，农村消费者信心指数仅为82.9%，比上季度降低了9个百分点。消费者对当前的经济形势满意度不高，数据表明，消费者对当期满意指数为92.8%，比上季度增长了1.5个百分点，但是对未来相对满意，消费者未来预期指数为97.8%^[3]。

（四）大众创业局面初步形成

创业政策的出台促进了创业的蓬勃增长。2015年，随着京津冀协同发展步伐的加快，特别是国家作出“大众创业、万众创新”重大部署，河北省加快了创新创业的步伐，省政府2015年出台的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》列出了24项鼓励创业的优惠政策，涉及电子商务创业类、众创空间、科技型小微企业、高校毕业生创业就业基金，高校毕业生享受创业政策的年限由毕业两年延长到五年。各部门也相继出台了一系列鼓励创业的优惠政策。

创业形式多样，大众创业繁荣局面形成。2015年10月，河北省第一家互联网创新创业综合孵化平台——创筹网成立，它是河北领创投资有限公司旗下一家立足于华北地区、面向全国扩展的全新O2O社群协作、复合模式众筹平台，为创业者集聚资源起到了桥梁作用，促进了创业项目、创业资金以及创业人才的联合^[4]。河北省创业创新积极融入京津冀协同发展，保定市与北京合作打造市级众创空间17家，