“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜决战时期，也是全面深化改革、推进京津冀协同发展的关键时期。2015年是河北省经济发展中很不平凡的一年，这一年河北省经济运行缓中趋稳、环境治理成效初现、统筹城乡深入推进，但也面临着经济下行压力较大、投资消费动力不足、企业运营困难增多等诸多挑战。在这样的背景下，河北省农业农村经济保持了平稳增长的态势，为熨平经济波动、保障经济社会稳定发展打下坚实基础。面对国内外复杂的经济形势，总结回顾“十二五”时期发展成绩与经验，准确把握河北省农村经济社会发展的阶段性特征，科学提出符合河北省特点的农村经济发展思路、建议，具有十分重要的意义。

一 新常态背景下河北农村农业经济发展特征回顾与总结

（一）农业经济平稳增长，基本农产品供给充足

农业是国民经济发展的基础，没有农业的稳定就谈不上国民经济的稳定。“十二五”期间，河北省以保障粮食安全和促进农民增收为重点，立足实际，因地制宜推进农业农村发展，农村农业经济保持了平稳较快增长，为全省经济的健康发展做出重要贡献。2010～2014年，全省通过加强粮食生产核心区建设，实施“渤海粮仓”科技示范工程，发展节水旱作农业，粮食产量从2975.9万吨增长到3360.2万吨，增长12.9%，第一产业增加值从2562.8亿元增长到3447.5亿元，第一产业增加值占GDP的比重从12.6%下降到11.7%，下降了0.9个百分点，显示河北省经济发展的质量日趋提高，高出全国平均水平2.5个百分点，表明农业在河北省经济中的地位仍十分重要。2010～2014年，全省蔬菜播种面积从1140千公顷增长到1237千公顷，增长8.5%；蔬菜产量从7100万吨增长到8125.7万吨，仅次于山东省，居全国第二位，有112个县（市、区）建立了蔬菜生产基地，43个县建成了年收入500万元以上的蔬菜批发市场。肉类总产量从416.8万吨增长到468.0万吨，增长12.28%；牛奶产量从439.8万吨增长到487.8万吨，增长10.91%；禽蛋产量从339.1万吨增长到362.7万吨，增长6.96%。随着河北省生态环境保护力度加大，全省林业生产发展较快，2011～2014年，每年分别完成造林面积达到28.6万、31.2万、31.9万、34万公顷，造林面积逐年递增，森林覆盖率从26%提高到28%。渔业生产保持稳定，2010～2014年，河北省水产品产量从106.3万吨提高到126.4万吨左右，增长18.9%。2015年上半年，全省农村经济保持稳定增长，农林牧渔业总产值2438.9亿元，同比增长2.4%；农林牧渔业增加值1454.0亿元，增长2.8%。全省夏粮播种面积3526.1万亩，比上年减少0.6%；夏粮总产量1450.2万吨，增长0.4%。上半年，河北省猪牛羊禽肉产量205.9万吨，下降2.5%，其中猪肉产量127.0万吨，下降4.6%。禽蛋产量162.8万吨，增长4.5%。牛奶产量232.7万吨，下降1.0%。到了第三季度，全省第一产业增加值2282.2亿元，同比增长2.6%。秋粮生产保持稳定，全年粮食生产丰收已成定局。蔬菜生产继续保持平稳，总产量达到5621.4万吨，同比增长1%。畜牧生产有所回落，猪肉产量下降2.0%，禽蛋产量增长4.0%，牛奶产量下降2.0%，畜牧、蔬菜、果品三大产业产值占比达到79.9%，较2014年同期提高1.4个百分点。

（二）种植业结构逐步优化，畜牧业占比持续下降

从农业内部结构看，2014年，河北省农林牧渔及服务业产值占比分别为57.6%、1.8%、32.6%、3.2%和4.8%，农、林、服务业分别比2010年提高0.3个、0.6个和0.1个百分点，牧业、渔业产值比重比2010年下降了0.9个和0.1个百分点，全省农林牧渔业生产结构基本均衡。从农产品生产情况看，全省畜牧、蔬菜、果品三大支柱产业在农林牧渔产值的比重稳步提高，成为拉动农业增长的主要力量。2014年，全省三大产业产值达到4188.3亿元，占农林牧渔业的比重达到69.9%，比2010年提高1.8个百分点，对农林牧渔业增长的贡献率达到79.0%，比2010年提高10个百分点。从种植业内部结构变动看，种植效益高、节省成本的玉米、蔬菜、瓜果、药材等播种面积增加，效益低的小麦、棉花、花生播种面积下降。2010～2014年，全省玉米播种面积从300.8万公顷增加到310.8万公顷，蔬菜播种面积从113.9万公顷增加到123.7万公顷，药材播种面积从2.8万公顷增加到4.6万公顷，小麦播种面积从242万公顷减少到237.7万公顷，棉花播种面积从58.1万公顷缩减到41.1万公顷，花生播种面积从36.7万公顷减少到35.5万公顷。从畜牧业内部结构看，2014年全省肉、蛋、牛奶产量分别达到468万吨、