推动京津冀协同发展是党中央、国务院在新的历史条件下做出的重大决策部署，是关乎中国区域经济发展全局和未来走势的重大国家战略。2014年2月26日，习近平总书记就推进京津冀协同发展提出七点要求，其中第七条就是“要着力加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置”。加快推进京津冀地区市场一体化，是建设全国市场一体化的需要，也是促进京津冀协同发展的必然要求。

一 京津冀市场一体化的内涵与发展阶段

市场一体化包括狭义和广义两个概念。狭义市场一体化仅指商品市场和要素市场一体化；广义市场一体化指区域经济一体化。本文站位区域经济一体化，主要研究宏观经济与产业、商品流通和要素流动的一体化。

缪尔达尔的累计循环因果论表明，受生产要素流动的集聚效应和扩散效应双重影响，不同区域间的经济差距会呈现先扩大后缩小的倒U形发展过程。从京津冀地区发展实际来看，改革开放以来，河北省与京津的经济发展差距不断扩大，近年来这种发展差距正处于或即将到达“顶部”，下一步推动京津冀协同发展，就是要消除区域内要素资源流动障碍，实现市场一体化，发挥北京、天津的扩散效应，带动河北地区的经济发展，弥补发展“短板”，缩小京津冀区域间的发展差距。

二 河北加快融入京津冀市场一体化面临的主要问题

多年来，京津冀三地发挥毗邻优势，密切开展合作，共同推动区域经济又好又快发展。与此同时，三省市发展速度失衡、发展差距拉大问题逐步凸显，京津两极过于肥胖，河北省发展水平明显滞后并成为区域市场一体化的“短板”。

（一）宏观经济分析

从经济总量看（见表1），“十一五”以来，京津冀三省市地区生产总值保持较快增长，按可比价计算，年均增长率分别达到8.83%、15.04%和10.00%，天津市经济总量增速明显高于北京与河北。受宏观经济下行影响，2010年京津冀三省市地区生产总值增速在达到顶峰后均出现不同程度下滑，2014年三省市地区生产总值增速分别比2010年下降3个、7.4个和5.7个百分点，北京市增速下滑幅度最小，天津市增速下滑幅度最大，但总体增速仍达到10%，高居三省市第一位，河北省增速直接下滑至三省市最后一位，经济增长压力最大。

表1 2006～2014年京津冀地区生产总值总量与增速

从人均经济指标看（见表2），2009～2014年，北京和天津人均GDP逐步迈入10万元大关，而河北省仍未跨过4万元门槛。2014年，河北省人均地区生产总值39846元，仅为京津的40.19%和38.44%。北京和天津人均全部财政收入分别跨入3万元和2万元大关，而河北省人均全部财政收入仍不足5000元，分别只有京津的1/6和1/5。北京和天津人均财政支出均在2万元左右，河北省人均财政支出刚刚跨过6000元，2014年全省人均财政支出分别只有京津的29.96%和33.03%，即仅有京津的1/3。

表2 2009～2014年京津冀地区人均经济指标比较

从产业结构看（见表3），“十一五”以来，京津冀区域三次产业结构变化的总体趋势是第一、第二产业比重下降，第三产业比重上升。北京市产业结构呈现“三二一”特征，2014年第三产业比重达到78.0%，是京津冀区域产业结构水平最高的区域。天津市和河北省产业结构均呈现“二三一”特征，但发展水平存在差异。天津市第二产业比重下降趋势明显，由2006年的55.1%下降到2014年的49.4%，而第三产业比重则由2006年的42.6%增加到2013年的48.1%，进入工业化后期阶段。河北省三次产业结构变动相对较为缓慢，2006～2013年，第一产业比重保持在12%～14%，第二次产业比重保持在52%～54%，第三产业比重则保持在33%～36%，处于工业化中期阶段。2006年以来，北京市和天津市第三产业占比分别提高6.1个和6.7个百分点，而河北仅提高3.3个百分点，产业结构优化调整进展缓慢。2014年作为京津冀协同发展“元年”，河北省主动适应“新常态”，下大力气调整产业结构布局，第三产业比重呈现较为快速的上升趋势，比2013年提高1.8个百分点，达到37.3%。

表3 2006～2014年京津冀三次产业结构比重

从产业结构细分来看，2014年北京市文化创意产业增加值2794.3亿元，占GDP的13.1%；信息产业增加值3134.4亿元，占GDP的14.7%；生产性服务业增加值11072.5亿元，占GDP的51.9%。三个产业合计占GDP的79