近年来，受增长周期、要素红利衰减等多重因素影响，我国正在进入以速度换挡、结构调整、挑战增多等为主要特征的新常态。由于新常态必须要对过去高速发展期遗留的各种问题进行化解，因此经济发展面临下行压力、经济增速放缓等情况不可避免。当前，科学认识并积极适应新常态，迎难而上，主动作为，对新形势下推动河北经济平稳向好发展意义重大。基于以上认识，本研究将深入探寻新常态下河北经济发展所面临的各种全新问题和挑战，全面提出各种应对策略，以期助推河北省经济赢得更大发展，迈上更高台阶。

一 新常态下河北经济发展所面临的形势判断

（一）国际形势

1.世界经济形势有所改善，但复苏进程依然反复曲折，低速增长将成为常态

经过金融危机后的几年调整，世界经济复苏形势已经基本得以巩固，当前，以美国为首的发达国家呈现较强的复苏态势，再工业化有望推动美国等发达国家经济继续扩张，将对世界经济产生积极影响。新兴经济体结构调整力度不断加大，在有效抑制通货膨胀的同时必将进一步促进世界经济增长。但同时全球经济仍面临诸多困难和风险，不确定性和脆弱性仍将是未来一段时间全球经济发展的主要特征。一些发达国家经济虽然出现好转，但经济体制引发金融危机的根源还远未消除，消费需求低迷，企业投资意愿不强，世界经济内生增长动力仍然较弱，低速增长将成为今后一段时间的常态。美国退出量化宽松货币政策，也将给新兴经济体和发展中国家带来更大的风险，成为世界经济新的风险源。世界格局动荡不安，特别是地缘政治复杂多变，也为新常态下世界经济的发展增加诸多不确定性和不稳定因素。

2.全球气候异常变化引发的环境问题加剧，高消耗、高排放和高污染的传统发展方式将难以为继

从全球来看，在积极应对全球气候变化的背景下，促进能源加速向绿色低碳转型，降低能源消费量，大幅和持续减少温室气体排放已经成为世界各国的共识。对发展中国家而言，应对气候变化将带来更为严格的能源利用约束，对经济发展方式的转型也提出更为深远的挑战，以往的高耗能、高排放、高污染发展模式已经难以为继，需要走出一条新的发展道路。低碳发展将成为未来各国发展的新模式、新形态，已经成为世界各国抢占新一轮战略制高点的发力点。

3.新一轮科技革命正悄然发生，创新驱动将成为新一轮全球竞争的核心和关键

国际金融危机以来，世界主要发达国家纷纷实施创新战略，将重振实体经济作为经济复苏的关键，着力提升科技创新能力和产业核心竞争力，全球已进入创新密集时代，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等不断取得突破，以3D打印、机器人和新一代信息技术为核心的智能制造技术有望引领新一轮工业革命，新发明、新技术、新产品、新材料更新换代周期越来越短，创新驱动成为新一轮全球竞争的核心和关键。

4.全球贸易环境持续趋紧，国际贸易和跨国投资增长将继续疲弱

近年来，伴随世界经济持续低速增长以及欧债危机的深化，全球贸易和进口需求持续低迷。一些国家为了缓解国内压力，大行贸易保护主义，进一步阻碍世界贸易复苏进程。面对国际经济复苏前景的脆弱性和政策的不确定性，许多跨国投资公司持观望态度，全球对外直接投资增长一直处于疲弱状态。以美国为首的发达国家正加速推动TPP和TTIP等新的协定，一旦建成将在知识产权、环保、劳工权益等方面形成新的国际贸易与投资标准和规则，并对未来全球经济治理结构产生深远影响，未来我国要加入TPP，必须按新标准和新规则进行生产，如果不这样做，有可能丧失现有规则下形成的竞争力。

5.“一带一路”战略的加速推进，将为中国经济带来更多发展机遇

“一带一路”战略是新时期我国统筹陆海开放、协调东西开放、深化与丝绸之路沿线国家多领域合作交流的重要战略布局。作为中国新的国际战略框架，未来将会给中国经济带来多重发展机遇，不仅有助于将国内优质过剩产业转移，使其在其他国家和地区得以更好发展，而且对于一些因为要素成本上升而丧失竞争力的国内产业和产品，通过转移也可以使其在要素成本较低的国家获得新生。伴随“一带一路”重大战略的推进，必将在促进沿线各国互利共赢、共同发展的同时，为我国经济发展提供更多机遇和发展动力。

（二）国内形势

1.经