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李 扬
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    2009~2013年河北省科技人才流动问题研究

    作者:张亚宁 出版时间:2016年01月
    摘要:

    本文对河北省科技人才流动中存在的问题进行分析研究,研究表明河北省科技人才现状表现为总量不足、储备较少、结构失衡,其流动受到包括经济发展水平、社会保障水平、人才市场发展水平、科技人才政策等宏观因素与包括企业规模和行业地位、福利待遇、人力资源管理水平、科技人才自身特征等微观因素影响,存在中小科技企业人才流失严重、社会保障体制障碍、相关法律不完善等问题,并针对存在的问题提出对策建议。

    一 人才流动相关理论

    这里的人才流动是指广义的人才流动,既包括人才从一个组织流动到另一个组织,又包括人才从一种工作岗位或状态到另一种工作岗位或状态的变化。根据人才流动范围,人才流动可以分为组织间流动和组织内部流动;根据人才的流动是否自愿,可以分为人才自愿流动和人才非自愿流动;对某个组织而言,又可以分为人才流入、人才流出和人才内部流动等。保持人才的科学有序流动,可以调整区域或组织人才结构,提高人才素质,为区域经济发展提供有效的人才支撑。目前,关于员工流动的理论主要有以下几种。

    (一)勒温(Lewin)的场论

    美国著名心理学家勒温提出的场论是较为经典的员工流动理论之一。他认为,个人绩效与个人能力、条件、环境之间存在着一种类似物理学中的场强函数关系。也就是说,除了个人的能力与素质影响个人的绩效之外,个人所处的环境也是影响个人绩效的重要因素。个人处于有利的环境中,就能更好地发挥能力,而如果其所处环境不利,则其个人能力很难体现出来,也就无法达到所应达到的个人绩效。环境往往不以个人意志为转移,人通常不能改变环境,因此为了寻找更加有利的工作环境,员工流动就产生了。

    (二)卡兹(Katz)的组织寿命学说

    组织寿命学说也是目前主要的人才流动理论之一。它由美国学者卡兹提出。卡兹通过对科研组织的寿命研究发现,组织内信息沟通情况和获得成果情况影响组织的寿命。其研究表明组织内的科研人员协作工作,第一年是科研效率最高的黄金时期,在此期间科研人员之间信息沟通水平最高,科研组织获得成果最多,一年之后就会出现沟通减少、反应迟钝等问题,这就意味着组织进入衰退过程。解决组织老化问题的办法就是科研人员流动,从而对组织成员重组。

    (三)库克(Kuck)曲线

    库克(Kuck)曲线由美国学者库克提出。库克从创造力的角度出发对研究生参加工作后的创造力变化情况进行研究。其研究表明,研究生在参加工作的一年时间内处于学习阶段,由于处于新的工作环境、进行新的工作内容,其创造力逐渐增长,这种增长不是无限制增长,存在一个创造力峰值,此后开始逐渐下降,此时创造力进入衰退期,最后他的创造力会逐渐下降直至较低水平的稳定。只有改变工作环境和工作内容,才能重新激发科研人员的创造力。

    以上几种学说,主要是从不同的角度论证人才流动的必要性。

    二 河北省科技人才基本情况分析

    (一)科技人才数量不足

    1.R&D人员总量

    R&D人员是科技人才中最重要的组成部分,代表着河北省科技人才的基本水平。截至2013年底,河北省R&D人员全时当量为8.95万人年,2009~2013年R&D人员全时当量如表1所示。

    表1 河北2009~2013年R&D人员全时当量统计

    与2009年的5.65万人年相比,5年间河北R&D人员全时当量增加3.3万人年,增长58.41%,总量大幅增加,但是与全国其他省市相比仍处于较落后的水平,R&D人员全时当量排名居全国第16位。进一步分析,2013年全国R&D人员全时当量为3532.8万人年,河北省R&D人员全时当量占全国R&D人员全时当量的比重仅为0.253%,低于全国平均数113.96万人年,说明虽然河北省是人口大省、劳动力资源大省、人才大省,但科技人才明显偏少。

    2.科技人才储备较少

    “十二五”时期,河北普通高等学校数量不断增加,从2009年的109所增加到2013年的118所;招生人数从2009年的332278人增加到2013年的346900人,在校学生数从2009年的1030262人增加到了2013年的1174400人,毕业生数从2009年的272247人增加到2013年的334300人,无论是招生人数、在校学生数还是毕业生数都在稳步增长,为河北科技人才的培养、储备打下坚实基础(见表2)。研究生教育加快发展,专业学位研究生教育全面开展,2013年,河北研究生教育招生12933人,比2012年增长4.9%;在校研究生37823人,比2012年增长约5.3%;毕业生11231人,比2012年增长7.7%。学科建设全面加强,专业结构不断调整优化,高等教育质量全面提高,科技人才培养规模进一步扩大,高校科技创新和社会服务能力不断提升。

    表2 河北省普通高等教育基本情况

    (二)河北省科技人才结构失衡

    1.科技人才层次与素质结构分析

    2013年河北省R&D人员中研究人员全时当量为4.68万人年,所占比重为52.29%,高于全国平均水平(42.01%)10.28个百分点,比2009年的3.88万人年增加20.62%,但研究人员所占比重比2009年的68.67%减少16