近几年，河北省在扶贫开发方面取得了一些成效，尤其在精准扶贫方面探索出几种新模式。但河北省贫困人口规模依然较大，面临着经济下行压力、扶贫资金短缺、各项机制和政策尚不完善等问题。因此，河北省要借京津冀协同发展契机，通过以产业转型升级促脱贫、增加国家层面对贫困县的投入并吸引社会资本参与、落实搬迁补助和土地指标、完善金融扶贫机制、完善项目报账制度、实行动态信息管理等一系列举措来摆脱贫困，实现2020年摆脱贫困的目标。

一 河北省贫困现状及扶贫的主要做法

（一）河北省贫困的客观情况

1.贫困地区范围与人口规模仍然较大

根据河北省扶贫办提供的统计资料显示，按照国家新一轮贫困人口建档立卡的标准，截至2015年9月，河北省尚有62个国家级、省级贫困县（其中列入国家燕山—太行山集中连片特困地区的县有22个，片区外国定重点县23个、省定重点县17个），占全省县（市、区）总数的36%；河北省有建档立卡贫困村7366个，占全省村庄总数的14.6%；河北省贫困人口近485.5万，贫困人口占全省乡村人口总数的近8.8%。这些贫困人口主要集中在燕山—太行山片区、黑龙港流域和环首都地区，这些地区生存基础薄弱，整体发展水平滞后，全省62个贫困县中有58个属于限制开发区域，发展难、增收难，涉及基本生活的各个领域都存在不同程度的困难，因自然灾害和疾病重返贫困的问题尤为突出，是河北省反贫困工作中最难攻克的阵地，是如期完成2020年全面脱贫同步实现小康目标的一大短板。

2.贫困人口规模逐年以百万人口递减

据河北省政府新闻发布会发布数据显示，2011～2014年，河北省平均每年减少贫困人口100万左右，累计减少395万人。贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。截至2014年底，河北省有10个扶贫重点县脱贫出列，100万农村贫困人口实现稳定脱贫。

（二）河北省扶贫的主要做法

1.完善各项机制为扶贫提供坚强支撑

一是强化政府组织领导机制。县委、县政府成立产业化扶贫项目建设领导小组。二是深化并升级精准扶贫政策机制。如科学制定产业化扶贫政策，用好国家扶贫试点项目资金和财政扶贫资金；积极协调产业化扶贫项目贷款；打造精准扶贫升级版“互联网+扶贫”，设立专项行动引导资金。三是完善涉农资金整合机制。充分发挥扶贫资金引导、撬动作用，整合涉农资金，用于贫困地区配套设施建设。四是建立以贫困户为核心的利益联络机制。既走产业化扶贫之路，又切实让贫困农户参与扶贫开发并享有开发成果，最大限度地激发贫困户主动脱贫的内生动力。五是建立对口帮扶机制。实施驻村扶贫工作队制度，确保每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。六是健全机关干部扶贫联系点制度。实行省级领导包贫困县、厅级领导包贫困乡（镇）、县级领导包贫困村、一般干部包贫困户，不脱贫不脱钩。

2.出台新政策为扶贫提供有力保障

2015年，河北省出台一系列政策助力扶贫工作推进。一是推进项目助力扶贫政策。河北省发改委、省扶贫办联合下发《关于进一步做好燕山—太行山连片特困地区跨行政区重大基础设施项目建设工作的通知》，全力推进燕太片区重大基础设施项目建设，以项目助力扶贫工作推进。二是强化乡镇扶贫政策。河北省扶贫开发领导小组下发《关于进一步强化乡镇扶贫工作责任的意见》，加强乡镇扶贫工作站建设，填补长期以来扶贫工作在县、村之间的断档。三是出台金融扶贫政策。河北省扶贫开发领导小组印发了《河北省金融扶贫富民工程实施方案（试行）》。随后中国人民银行石家庄中心支行与河北省政府相关部门联合出台《关于做好河北省扶贫开发金融服务工作的实施意见》，加大金融资源向贫困地区的倾斜力度。四是重点扶持革命老区脱贫政策。河北省政府办公厅出台《关于支持贫困革命老区加快发展的意见》，提出到2017年，确保贫困革命老区农民人均纯收入在2013年基础上实现翻番，太行—燕山片区外40个贫困革命老区县全部脱贫出列。五是大力推广“互联网+扶贫”政策。河北省扶贫开发领导小组印发《河北省“互联网+扶贫”行动实施方案》，河北省通过促进互联网服务企业与扶贫领域深度融合，逐步提高扶贫工作在线化、数据化水平，打造全省“互联网+扶贫”的精准扶贫升级版。

3.探索新模式为扶贫提供精准走向

通过对河北省部