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    甘肃市场体系建设与中介组织发展分析报告

    作者:李巧玲 出版时间:2016年01月
    摘要:

    近年来,甘肃着力培育、发展和繁荣现代市场,努力构建现代市场体系,发展农民专业合作经济组织,培育专业咨询、服务中介组织并取得了一定成绩。同时也存在一些问题和不足,为此,需要进一步加强协调,系统推进现代市场体系建设;优化中介服务业发展的政策环境,促进中介服务健康发展;建立农村市场中介组织网络体系,加快农民专业合作经济组织发展。

    关键词: 中介组织

    近年来,甘肃着力培育、发展和繁荣现代市场,努力构建现代市场体系并取得了一定成绩,同时也存在一些不足,需要我们在以后的工作中加快建设步伐,解除对市场的各种约束,更好地发挥市场在推动经济发展中的作用。

    一 甘肃市场体系建设、中介组织发展状况

    (一)甘肃市场体系建设状况

    一直以来,甘肃以“扩内需、稳外需”为目标,优化政策环境,培育新型商贸业态,市场规模和交易总量持续扩大,要素市场有序发展,市场主体多元化趋势加快。在经济结构转型推动下,市场体系建设进程不断加快,省内消费市场持续增长,外贸市场保持稳定发展。市场机制进一步完善,市场现代化水平显著提高。

    1.大中小型市场配套、覆盖全省的商品市场体系和网络基本形成

    甘肃批发市场建设起步于20世纪80年代至90年代后期,由小到大快速发展,对扩大内需、丰富商品流通模式、活跃地方经济、推动相关产业特别是特色农业发展方面发挥了重要作用。政府重视加快推进大型专业市场和综合市场建设,其中2014年建设了5个大型特色农畜产品交易市场、3个大型蔬菜果品综合交易市场和33个大宗农产品标准化冷链仓储项目;扶持建设了3000个农家店、36个商品配送中心、34个乡镇商贸中心,标准化农家店已覆盖65%的行政村;在58个贫困县和农产品主产区、革命老区、民族地区扶持建设了100个农贸市场。2015年1~6月,8个大型商品交易市场建设已累计完成投资34.53亿元,进度达到36.78%,其中陇西文峰、首阳两个药材市场已基本完成建设任务;公益性大型农产品批发市场建设项目正加紧推进,已筹集国家级和省级试点市场专项资金2.3亿元,以冷链物流、电子商务等现代技术为支撑、连通重要产地和销地的产销衔接体系正在积极构建。总体而言,大中小型市场配套、覆盖全省的商品市场体系和网络基本形成。

    2.农村市场体系基本形成,农产品流通效率大幅提升

    农村人口是省内最大的潜在消费群体,农村市场建设关乎全省市场体系发展,也是促进甘肃经济社会发展的重中之重。当前,甘肃农村市场流通基础设施水平进一步提高,在农产品优势产区新建、改扩建的批发市场,信息发布、电子结算、冷链贮藏、物流配送设施及功能得到了进一步完善,农村及农产品现代流通体系建设明显加快,农产品流通效率大幅提升,甘肃农村市场体系基本形成。

    (1)特色农产品市场培育显成效,农村市场体系建设加快

    2015年1~6月,甘肃省投入资金5.55亿元进行全省100个县乡农贸市场建设,完成进度平均达到62.9%。同时,立足资源优势培育专业交易市场,在陇西县分别建成中国·文峰药材交易城和首阳中药材交易市场,文峰药材交易城近两年实现销售额都在150亿元以上,每年上缴税金近两亿元,成为全国第二大中药材专业批发市场。首阳中药材交易市场2014年实现交易额30亿元,上缴税金1600万元。以仓储带动市场,甘肃建成陇西中药材物流园和康美甘肃西部中药城中药材现代仓储物流及交易中心,新增仓储能力50万吨。可以说特色农产品市场培育显现了巨大成效。

    (2)基础设施建设加快,流通渠道进一步畅通

    近年来,甘肃通过加强农村市场基础设施建设,改善了市场交易环境,使农产品流通渠道进一步畅通。一方面,甘肃从2012年底开始在全省投资冷链保鲜库项目,加强农产品主产区农贸产品交易以及冷链仓储基础设施建设,特别是在马铃薯、洋葱、苹果、高原夏菜等大宗农产品主产区完成了一批标准化冷藏式仓储设施建设项目。这些项目在2013年被商务部列为大宗农产品标准化冷藏式仓储设施建设试点项目,此后甘肃共组织实施33个标准化冷藏式仓储设施建设项目,新增冷链保鲜库容42万吨。另一方面,重点推进以农超对接项目和双百市场工程为抓手的农产品市场网络体系建设。从2011年开始,省级农超对接试点实现了14个市州全覆盖。14个市州18个项目实施企业总投资约21.1亿元,建设蔬菜冷链设施及配送中心18个,产地集配中心7个,社区便民菜店或蔬菜直销网点130家,与120多家农民合作社签订了购销协议,带动社会就业2000多人。与此同时,加快推进城镇集贸市场和农村集贸市场建设,前者作为农副产品的主要集散地和销售渠道,服务于城镇居民并辐射周边乡镇及地区,后者为农村群众提供农副产品、日用品、食品等生产生活必需品。例如,酒泉市肃州区按照“批发市场