自贸园区建设是我国积极应对经济全球化及经济贸易发展新趋势，实施主动、包容、开放战略的重要举措，是我国把握改革风险、释放改革红利的一项重要制度创新，对于有效利用国际、国内市场，探索对外开放新模式，加快政府职能转变，促进创新驱动、转型升级产生深刻而长远的影响。立足于国家深化改革、扩大开放的全局，依托甘肃区位、资源、文化、科研优势，加快中国（兰州）自贸园区建设，探索西北内陆地区经济跨越式发展的新路径，更好地服务于国家总体开放改革的战略意义重大。

一 加快中国（兰州）自贸园区建设的战略优势与意义

（一）国家扩大内陆沿边开放战略是内陆地区扩大开放的重大发展机遇

党的十八大提出，“要形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地”。不仅要构建开放型经济新体制，建设统一开放、竞争有序的市场体系，还要以开放促改革，放宽投资准入，加快自贸园区建设，扩大内陆沿边开放。内陆开放是我国新一轮对外开放的潜力和动力所在，也是拓展开放型经济广度和深度的关键所在。甘肃东接陕西，南控巴蜀、青海，西倚新疆，北扼内蒙古、宁夏，是西北地区重要的交通枢纽和战略通道、全国重要的能源基地，与中西亚国家经济贸易由来已久，是中西文化经济交流融汇的必经之路。设立中国（兰州）自贸园区，通过深化制度和体制改革，激发持久动力，全面深化对外开放，形成新的经济增长点。

（二）国家级向西开放战略使甘肃省由内陆腹地变为对外开放的前沿

向西开放是党中央进一步深化改革、扩大西部地区对外开放的一项战略举措。甘肃自古以来就拱卫中原、护翼宁青、保疆援藏，战略要塞地位十分突出，是中国与亚欧各国经贸往来、文化交流、交通运输的必经通道，经济具有高度的互补性，深化合作也空间广阔。《国务院关于加快沿边地区开发开放的若干意见》将甘肃省定位为我国向西开放的重要门户和次区域合作的战略基地。国务院及相关部委联合印发的《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》和《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》将甘肃省定位为面向中亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。近年来，随着资源环境约束的增强和人工成本的增高，东中部地区一些产业逐步西移，一些大型龙头企业也选择布局西部，甘肃省由内陆腹地变为对外开放和承接产业转移的前沿，区位优势、通道优势及传统优势作用凸显。设立中国（兰州）自贸园区，有助于提升甘肃向西开放的保障和支撑能力，构建稳固的陆上战略纵深和战略后方，与中西亚国家形成互利共赢、全面合作的开放新格局。

（三）位于“丝绸之路经济带”黄金段的甘肃，已经成为推进丝绸之路经济带建设的重要力量

古丝绸之路全长7000多公里，中国境内4000多公里，其中甘肃省内绵延1600公里。历史上甘肃是丝绸之路的“咽喉”要道，省内嘉峪关、敦煌、酒泉、武威、天水、平凉等地都是古丝绸之路的重镇，古代中国外交和经贸盛举“万国博览会”就在甘肃张掖市焉支山下举办。自长安或洛阳出发的古丝绸之路东段南、北、中三线均在甘肃武威、张掖汇合，经河西走廊通往西域各国。甘肃因此成为中国历史上最早开展东西方经济文化交流和促进民族融合的开放地区，为中西方的合作交流发挥了重要作用，是丝绸之路的黄金通道。立足于区位、通道、资源和人文优势，甘肃省委、省政府制定出台了《丝绸之路经济带甘肃建设总体方案》，积极推进与丝绸之路沿线国家的道路联通和经贸往来。2014年，甘肃与丝绸之路经济带沿线国家的进出口额占全省进出口额的比重由2013年的18%提高到23%。甘肃已经在白俄罗斯、伊朗和新疆霍尔果斯口岸设立商务代表处，与沿线33个国家、47个省州建立了友好关系，与26个国家圈定了文化旅游合作协议。甘肃已成为丝绸之路经济带的重要组成部分和推进丝绸之路经济带建设的重要力量。设立中国（兰州）自贸园区，有利于发挥甘肃在“丝绸之路经济带”中的战略支点作用，深化与沿线国家的道路联通、经贸合作、产业对接、人文交流以及战略平台建设，为共建丝绸之路经济带提供战略支撑。

（四）兰州新区综合保税区的封关运营成为布局中国（兰州）自贸园区的重要依托

兰州新区成立伊始，