少数民族地区市场经济起步晚、竞争能力比较弱，民族地区经济发展水平低，与东部地区发展绝对差距大、民族地区之间发展差距拉大等问题引起党中央的高度重视。中共中央印发的《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》中强调，要紧紧围绕全面建成小康社会目标，深入实施西部大开发战略，支持民族地区以建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路为契机，加快产业结构调整，大力发展现代农牧业、民族手工业、旅游业等特色产业，努力提升民族品牌培育和企业质量管理水平。商务部为了提升边贸对民族地区经济发展的带动作用，印发《沿边地区开放开发规划（2014～2020年）》并会同财政、海关、税务、质检等部门完善边贸发展的相关政策；同时为了促进民族地区对外贸易的发展，在进出口许可证审核和进出口配额分配方面对民族地区给予了倾斜和照顾。甘肃省是一个多民族省份，同时民族地区贫困面积大、贫困程度深。国务院办公厅印发《关于进一步支持甘肃经济社会发展若干意见重点工作分工方案》特别强调：加大扶贫开发力度，积极发展高原草原旅游、回藏风情旅游，打造九色甘南香巴拉和临夏穆斯林风情旅游品牌；加大临夏州基础设施和商贸流通设施建设力度，积极推进清真食品、民族特需用品生产加工基地建设。民族商务也是甘肃省商务的一张名片，省委书记王三运指出，民族工作事关各族群众福祉，要突出中心要务，加快民族地区经济社会发展，确保民族地区同全省一道全面建成小康社会。那么甘肃省民族地区商务发展现状如何，存在哪些问题？这就是本文的关注点。

一 甘肃省民族地区概况

甘肃省是一个多民族聚居的省份，56个民族齐聚一堂，常住人口2582.18万人，55个少数民族常住人口241.05万人，占全省总人口的9.34%。世居甘肃人口较多的少数民族10个，分别是回族、藏族、东乡族、保安族、裕固族、蒙古族、撒拉族、哈萨克族、土族、满族，其中东乡族、保安族、裕固族是甘肃省的独有民族。甘肃省民族地区包括2个自治州和7个自治县：甘南藏族自治州（下辖7县1市）和临夏回族自治州（下辖7县1市，其中2个县为自治县：积石山保安族东乡族撒拉族自治县和东乡族自治县），天祝藏族自治县、张家川回族自治县、肃南裕固族自治县、肃北蒙古族自治县和阿克塞哈萨克族自治县，共计21个县（市），土地面积18万平方公里，占全省面积的39.80%，聚居了199.30万少数民族常住人口，占全省少数民族常住人口的82.68%，133.80万汉族常住人口，共计有常住人口333.10万人，占全省常住人口的12.90%。还有41.75万少数民族人口散居在甘肃省其余65个县、市、区中。2012年国务院扶贫办将临夏回族自治州（7县1市）和张家川回族自治县列入国家集中连片特殊困难地区六盘山片区，甘南藏族自治州（7县1市）和天祝藏族自治县列入已明确实施特殊扶持政策的四省藏区，肃南裕固族自治县被甘肃省列为“插花型”贫困县，只有肃北蒙古族自治县和阿克塞哈萨克族自治县为非贫困县。2013年临夏回族自治州农牧民人均纯收入为3626元，甘南藏族自治州为4090元，天祝藏族自治县为4399元，张家川回族自治县为3778元，肃南裕固族自治县为10705元，肃北蒙古族自治县为16213元，阿克塞哈萨克族自治县为17340元。

二 甘肃省民族地区商务发展的现状

（一）社会消费品零售总额情况

“十一五”末甘肃省民族地区社会消费品零售总额为53.93亿元，同比名义增长17.12%（扣除价格因素实际增长12.51%，以下除特殊说明外均为名义增长），低于全省同比增速0.76个百分点，人均社会消费品零售额为1744.79元。2011年民族地区社会消费品零售总额为64.04亿元，同比增长18.74%（实际增长12.12%），反超全省同比增速0.56个百分点。“十二五”前三年民族地区社会消费品零售总额同比增长速度均高于全省（见图1）。2010～2013年两个民族地区社会消费品零售总额年均增长16.20%（实际年均增长11.81%），比全省年均增速（15.95%）高0.25个百分点，比全省实际年均增速（11.57%）高0.24个百分点。2013年甘肃民族地区社会消费品零售总额为84.63亿元，是“十一五”末年的1.57倍，全省社会消费品零售总额为2173.83亿元，是“十一五”末年的1.56倍。2013年甘肃民族地区人均社会消费品零售额为2760.34元，是“十一五”末年的1.58倍，全省人均社会消费品零售额为7383.31元，是“十一五”末年人均社