“十三五”至关重要，按照党的十八大战略部署，到2020年要全面建成小康社会。目前，我国正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的三期叠加和转型升级的关键时期，同时又是完成第一个百年目标时间节点前的最后五年，特殊时点决定了“十三五”时期的重要性。

一 丝绸之路经济带建设下甘肃商务发展的战略优势与战略机遇

甘肃地处亚欧大陆咽喉位置，是联系中亚、西亚的交通枢纽，也是承东启西、连南通北的重要战略通道和物资集散地，曾有过极为辉煌的过去。“一带一路”战略机遇期为甘肃商务拓展出了新的发展空间，甘肃正在由内陆腹地转向向西开放的前沿，需要再造“桥头”，大力发展国际航空陆港经济；再造“源头”，建立面向国际的自由贸易区、保税区等交易平台；再造“重头”，在文化遗产保护与交流合作、文化与科技融合发展、文化与旅游深度融合等方面实现合作共赢。

（一）丝绸之路经济带甘肃黄金段建设

根据国家发改委、外交部、商务部发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，国家赋予甘肃“构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地，丝绸之路经济带重要组成部分”的战略定位。2014年5月，甘肃省委、省政府出台了《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》（甘发〔2014〕10号），着力实施“13685”工程，即围绕建设“丝绸之路经济带”甘肃黄金段这一大构想，着力构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和“中国丝绸之路博览会”三大战略平台。重点推进道路互联互通、经贸技术交流、产业对接合作、经济新增长极、人文交流合作、战略平台建设等六大工程；进一步提升兰（州）白（银）、酒（泉）嘉（峪关）、金（昌）武（威）、平（凉）庆（阳）、天水、定西、张掖、敦煌等八大节点城市的支撑能力；努力把甘肃省建设成为丝绸之路的黄金通道、向西开放的战略平台、经贸物流的区域中心、产业合作的示范基地、人文交流的桥梁纽带的五大目标，明确了近2～3年“丝绸之路经济带”甘肃段建设的目标。甘肃省委、省政府《甘肃省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》确立了在“一带一路”建设中的战略定位，即向西开放的纵深支撑和战略平台、丝绸之路的综合交通枢纽和黄金通道、经贸物流合作的区域中心、产业集聚和合作示范基地、人文交流合作的桥梁和纽带，进一步细化了全省丝绸之路经济带建设的发展目标、战略布局、重点任务和项目清单。“一带一路”国家战略的实施，对于甘肃拓展商务战略机遇、谋划发展新格局、优化发展内外部环境意义重大，对于解决“十三五”发展中的诸多难题，为甘肃商务破局也有着积极意义。倾力打造丝绸之路经济带甘肃黄金段，商务工作需要在加强政策制定、信息沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面创造性地开展工作。

（二）黄金段的战略优势凸显

地处丝绸之路黄金段的甘肃，有着承东启西的区位优势和广博丰厚的文化资源优势，必须在国家大战略中找到自己的小切口，把更多的具体项目牢牢地抓在手上。甘肃参与“一带一路”建设，有自己独特的优势：通道区位优势，兰州坐中连六，是中国地理几何中心，许多专业的通道，包括交通运输、能源输送都经过河西走廊；能源资源优势，甘肃传统能源资源比较丰富，是全国重要的有色金属、煤炭基地，新能源风能、太阳能开发潜力巨大；产业优势，石油化工、机械装备、建筑建材、现代农业等比较发达，与沿线国家和地区互补性强；历史文化优势，历史文化资源厚重，文化丰裕度全国排名第五，是中华民族的发祥地和文化宝库。要把上述战略优势转化为发展优势，甘肃必须在“一带一路”国家大战略中找到自己发展的位置，把更多的具体项目牢牢地抓在手上。随着兰州新区、国家循环经济示范区、华夏文明传承创新区、生态安全综合屏障综合试验区全部上升为国家战略，甘肃迎来了发展的黄金期。同时，甘肃也被确定为全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产与加工基地。在新能源、有色冶金、特色农产品和旱作农业等领域具有资源和技术优势，甘肃通过与国内外开展务实合作，互补发展，发挥主观能动性，把独有优势与经济发展结合起来，与促进“一带一路”建设结合